“健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系”、“加快发展多层次资本市场”、“显著提高直接融资的比例”已经成为国家重要的方针和规划。发展资本市场，不仅符合国家政策导向和国际经验，也具有强大的现实需求。在地方资本市场发展中，企业是主体，券商等中介机构是专业服务商，地方政府是外部推动者和协调人，资本市场要快速健康发展，以上三方均应发挥好作用。目前国内许多地级市都没有本地证券公司，因此研究地方政府如何进一步促进资本市场发展，特别是如何引导券商更好的服务地方资本市场建设具有迫切需求和深远意义。本研究运用数量统计和横向比较的研究方法，通过总结我国地方资本市场建设的政策导向和成功地区的建设经验，研究南通市资本市场的需求，分析企业、券商及政府三方当前的沟通协同状态和存在的问题。在此基础上，给出了地方政府进一步促进资本市场发展的几大政策措施。其中，在对成功地区经验总结中，以典型的江阴和晋江为代表，总结两地的建设里程，并重点总结了政府在推动当地资本市场建设中的成功经验；就南通资本市场的调查问卷中，通过数理统计，详细分析了南通市地方资本市场的发展潜力、企业资本运作现状、企业与券商及企业与政府目前的协同状态及存在的问题；而政策措施中，也创设性的提出了建立企业与券商的网络互动平台和券商服务质量跟踪记录，通过政府资助和券商培训等方式引导企业尽早配备专业的资本运作人才、支持证券公司实施根据地服务战略以及实行证券公司黑名单制等对策。