在快速城镇化的背景下,近几年来,中国城乡人口与社会空间格局的改变使得医疗卫生服务网络加速重构。随着经济社会的不断发展和人民收入的不断提高,医疗设施的服务能力、道路交通网络和居民的医疗需求均随之变化。大量农村人口向城市转移也对城市与农村的医疗设施布局带来了多方面的影响,若还是追求之前全覆盖与资源均等的发展理念,可能会出现医疗资源浪费的现象。现如今,农村地区多采取“撤乡并镇”的方式,将医疗设施进行空间的整合,并相应扩大设施的规模、提高医疗服务的质量与水平,但医疗设施规模的扩大和数量的减少,必将会产生设施服务半径的增大和可达性的降低。现如今,公共服务设施的公平问题已经引起了社会各界的广泛关注,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》强调以人为本、公平共享,建设满足社会公平正义的基本公共服务体系使全体居民共享现代化建设成果。但是,公平并不是完全等同于绝对平均,假设多个系统的服务资源与效益并不均等,但其综合效应能够平衡,则也可以认为系统之间是公平的。公平绩效评估研究将公平与效率相结合进行分析,是现阶段评估公共服务设施的重点。本文以山东省曹县为研究对象,引入耦合协调发展理论,构建了城市医疗设施公平绩效评估的指标体系。曹县位于山东省西南部,受省域重大医疗设施影响较小,且该地区人口众多,地形主要以平原为主,是比较典型的县域研究单元。本文首先在借鉴其他学者研究的基础上,结合曹县人口、经济、医疗设施等现状的综合考察,以街道/乡镇为研究单元,构建医疗设施公平绩效评估模型:首先建立评估指标体系,体系包含了医疗供给拉力、医疗需求推力与交通联系效力三大指标;然后利用熵值法对评估指标进行权重的确定,分别计算三大指标的评分;最后对三大指标评分进行耦合分析,计算耦合协调发展指数,得出各地区的耦合类型划分与耦合特征。实证研究中,首先对曹县的医疗设施以及人口、经济、交通等现状资料进行梳理,分析曹县医疗设施的布局与使用情况,总结医疗设施的分布特征。然后将曹县的数据带入上述构建的医疗设施公平绩效评估模型中:首先使用医疗设施的资金投入、设施配置、医疗效率计算得出医疗供给拉力的分值,使用人口的结构特征、经济特征、素质特征计算得出医疗需求推力的分值,利用交通可达性、路网、公交设施等得出交通联系效力的分值;再对三大指标分值进行耦合分析,得出各乡镇/街道的耦合类型划分与耦合特征。最后为了进一步提高曹县医疗设施的公平绩效水平,根据本文研究结论,并结合问卷调查,从曹县的实际情况出发,对医疗公共服务设施的布局提出优化建议。