20世纪80年代以来，中国的改革开放进入了一个新的发展阶段，随着我国经济建设的快速发展和农村城市化进程的加快，各地招商引资力度加大，各种丌发区及特色园区的兴建等直接导致用地需求大量增加，农村集体土地被大量征收。土地作为一种重要的资源和财产，隐含着巨大的经济价值和社会效益，由此产生了一项重要的不动产物权——土地物权，主要包括土地所有权和土地使用权。 土地征收是国家为了公共利益目的，以补偿为条件，通过行政机关强制取得他人土地所有权和他物权的行为。我国由于现行土地征收立法本身存在内在冲突和漏洞，又加观念、制度、操作等方面的问题，造成土地征收中公权侵害私权情况严重，并产生了严重的社会后果。目前我国土地征收制度中存在的弊病主要表现在：征地范围过宽，超越了公共利益的标准；补偿标准低，不足以维持农民原有的生活水平；补偿分配不合理、征地补偿费管理混乱；农民安置方式单一、就业困难；被征地农民社会保障体系缺位等矛盾。这使得一部分被征地农民面临着“种田无地、就业无岗、低保无从”的困难境遇，其结果是产生了大量的无地农民。据有关部门估计，我国目前已有失地农民4000多万人，预计到2030年将突破7800万，1999至2010年间，耕地面积至少要减少1.6亿亩。失地农民问题已成为影响我国经济发展与城市化进程的巨大障碍，成为影响社会稳定的重要的因素。对农民来说，土地是他们的基本生产资料和生活来源，所以，如果农村土地特别是耕地被征收，农民失去的不仅仅是土地使用权，而且也会丧失一系列的权利和利益。农民所拥有的诸多权利，如生存权、发展权、财产权、就业权等，都是附着在他们赖以安身立命的土地之上，直接或间接地与土地相关联。农村土地被征收，广大农民也就失去了权利和利益存在的基础和实现的条件，他们就只能游离于“农民”和市民”，“城市”和“乡村”之间。