H区税务局绩效评价结果运用与效果评估

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随着绩效管理在我国政府部门中的不断普及,其管理体系更加完备、机制运行更加稳健,但在结果运用方面仍显薄弱。党的十九大报告提出要“全面实施绩效管理”,这将绩效管理提升到一个前所未有的政治高度。绩效评价结果运用是绩效管理的关键环节,其使用问题是现阶段绩效评价中亟需关注和解决的问题。近年来,税务部门大力推行绩效管理,自2014年开始经历了1.0到6.0六个版本,考评体系较为完备,具有较强的典型性和可借鉴性。从H区税务局2015年--2017年的实践来看,H区税务局绩效评价结果主要集中在内部运用,外部运用相对空白。且呈现以下几个特点:一是评价结果偏重于落实工作责任,并且主要表现在下级向上级负责,而非政府向公众负责。二是绩效评价结果被作为年度考核、评奖评优以及干部选拔任用的依据,起到一定的激励作用,但也存在平均主义倾向、重奖轻惩、主观随意性较大等问题。三是考核结果在改进绩效、推进和改进机关内部管理中起到了积极作用,但“运动式治理”模式导致的层层加码问题使得基层负担较重,基层工作人员对绩效认可度不高。四是绩效评价结果没有运用在绩效工资及奖金、经费预算及教育培训等方面,导致结果运用虚化。究其原因在于:内部考评本质上是目标式考评,其政府问责不够到位、缺少外部参与、基层自主权有限、激励手段过于单一,等等。确保考评结果的有效应用,应强化绩效评估结果运用公开机制、重构绩效评估结果运用激励机制、建立绩效评估结果运用沟通机制。
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