2004年至2015年,每年的中央一号文件都必然强调"三农"问题,可见"三农"问题在我国当前的社会主义现代化建设中的重要地位,而解决"三农"问题的许多办法都与资金的投入密不可分。在现有金融体制对农业的支持以及对县域经济支持严重不足的背景下,村镇银行呼之欲出,村镇银行是在国家支农政策及社会主义市场经济共同作用下的新鲜事物,自2007年我国设立第一家村镇银行,至2014年末全国共设立村镇银行1263家。但是,村镇银行由于受科技力量不足、品牌知名度底、抗风险能力差等先天不足局限,经营发展举步维艰,新设立的村镇银行能否经受住金融市场化的考验,并发展壮大,发人深思。本文以HY村镇银行为例,从梳理中外学者理论文献入手,采用SWOT态势分析法对其经营发展的内部竞争条件及外部竞争环境进行了分析,首先分析了其经营发展的外部经济金融环境,接着介绍了 HY村镇银行的设立及经营特点,对HY村镇银行的内部竞争条件进行了剖析,指出了该村镇银行经营发展的竞争优势、竞争劣势,面临的机会和威胁。基于HY村镇银行的经营状况,指出其经营存在的问题,进而设定业务经营目标,并进行经营战略规划,对村镇银行设立之初的经营发展问题给出差异化经营建议。同时,制定风险防控预案,使得村镇银行的经营发展能够有严密的制度加以保障。对新设立的村镇银行在短时间内突破经营发展的瓶颈,具有一定实践意义。