建立服务型政府是社会主义市场经济体制改革的内在要求,是社会主义政治体制的必然要求,也是贯彻落实科学发展观的必然要求。交通运输部前部长李盛霖强调,交通运输系统必须认真履行好公共服务职责,交通运输工作的核心应该坚持“以人为本”,逐步提升“三个服务”的能力和水平,努力实现交通运输安全便捷化及公共服务均等化,以适应全面建设社会主义经济的新形势,满足人民群众安全便捷出行的新需求。当前琼州海峡客滚运输因利益分配问题,琼州海峡两岸的轮渡企业连年恶斗,近年来更是出现了残酷的“自杀式”运营竞争,导致进出海南省的生命要道拥堵,旅客经常被滞留海上几个小时,多次引发旅客、司机与船员之间的冲突,“自利意识”、“利益最大化”、“依赖意识”、等非服务意识对公共服务的影响极大,“公共服务投入被需求”“民众服务目标被需求”“改革目标被需求”、等情况不容忽视。琼州海峡公共服务效果未能建立科学的评估机制,公众的实际需求被忽视,以企业管理意志替代公众意志的现象普遍存在。本文旨在运用新公共管理学的有关理论和方法,选取琼州海峡客滚运输为研究对象,探讨航运行政管理部门和具备公共管理能力的企业如何回应当前我国提出的建立服务型政府的要求,改善公共服务模式。本文详细研究了有关新公共管理、公共服务、航运行政的相关学术论著,深入分析琼州海峡客滚运输历史沿革、管理理念与模式、存在的主要问题,以琼州海峡客运运输的宏观现状为铺点,以如何提高琼州海峡客滚运输的服务质量为切入点,以公共管理、公共治理、海上交通安全管理方法等理论为依据,分析琼州海峡客滚运输公共服务方面存在的缺陷,提出改善琼州海峡客滚运输公共服务能力的对策建议。