一直以来人们把户籍制度改革的矛头对准户口性质划分,现在国家于2014年7月30日印发的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中,取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分,统一登记为居民户口。然而,人们发现背后的问题依然没有解决。取消农业户口和非农业户口划分改变的只是户籍登记形式,背后的实质内容并没有改变,因为拥有农业户口的居民只是在称呼形式上与非农业户口居民一致,而在就业、教育、社会保障等方面所享受到的福利待遇与城市人口仍然有很大的差距。首先,从就业角度看,虽然近几年来,政府在对农村剩余劳动力就业问题上出台了很多政策,强调为农村劳动力就业提供公平的机会,多渠道促进农民在非农行业就业。与此同时,废除了一些限制农村劳动力进城就业的地方性政策和规范性文件,从制度层面基本上扫清了农村劳动力进城就业的障碍。但是就业机会不平等的现象仍然存在。进城的农村居民多从事建筑业、制造业、住宿餐饮业等工作时间长、劳动强度而薪酬却较低的行业。而城市居民多从事一些工作强度相对较小、工资水平较高的行业。其次,从教育资源占有角度看,近年来,国家实施了一系列推进义务教育公平的政策,如全面实行城乡免费义务教育,对所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书等。在立法层面,2006年修订后的《义务教育法》为促进义务教育均衡发展提供了法律依据,规定了“义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担,省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。”上述法律和政策出台及其相关措施的落实,有力地促进了我国区域之间、城乡之间义务教育的均衡发展。但是,城乡教育之间仍存在差距,一方面,城乡之间教育经费的投入存在很大的差距。城市教育经费大部分都是政府直接拨款,而农村学校的拨款金额远远低于城市;另一方面,城乡地区的师资力量有明显不同。城市地区教师的学历程度较高,以硕士研究生为主,而农村地区教师学历大多为专科。此外,教学设施上,城市早已经全面实现多媒体教学,而农村学校中多媒体教室不多,只有重要课程才可以使用多媒体教室。最后,从社会保障待遇享有的角度看,随着我国社会保障制度的不断完善,城镇户口享受到的社会保障待遇也不断提高,不仅可以享受到生育保险和工伤保险,而且医疗保险、养老保险在城镇居民的覆盖范围越来越广,其制度也越来越完善。而农村地区,社会保障制度有了很大的进步,但是与城市的社会保障制度仍然存在差距。农村中的医疗保险主要实行新型农村合作医疗制度,这一医疗制度已经基本覆盖了农村居民,但是与城镇医疗保障制度比起来,保障水平较低。养老保险制度以及最低生活保障制度已经基本建立,但是覆盖范围不广。至于工伤保险,由于企业为了节省成本再加上进城务工的农民素质较低、维权意识较差,使得相当一部分的农民工没有参加工伤保险。此外,我国不会把农村剩余劳动力当做失业问题来对待,认为农民的土地就是保障,因此,农村中根本就没有失业保险一说,这实际上也是利益不公平的一种。由于城乡居民享受到的利益是不平等的,从而容易引起经济问题、社会问题等各种问题。因此,本文将重点研究附着在户籍制度之上的各种利益,切实找到剥离户籍附着利益的对策,从而推进社会公平的实现。本文基于对新制度主义理论、公共选择理论、公共品理论的介绍、评析并与我国城乡二元户籍附着利益的实际情况相结合的基础上,采用理论联系实际的方法,以南昌市X镇为例,分析我国目前城乡二元户籍附着利益的现状,通过对城乡二元户籍附着利益产生不良影响的分析,总结教训,找出城乡二元户籍附着利益形成的原因,提出改革和创新的新思路,寻求剥离城乡二元户籍附着利益的对策。本文一共分为七章。第一章是对户籍附着利益国内外研究现状的介绍;第二章是介绍本文的理论基础及户籍附着利益的相关概念;第三章主要介绍城乡二元户籍附着利益的形成、现状及影响;第四章则深入分析户籍附着利益形成的原因;第五章是对境外户籍、人口管理的归纳与借鉴;第六章提出了剥离城乡二元户籍附着利益的对策;第七章是对本论文的总结。