随着经济的发展和政府改革的不断深化,税收的宏观调控作用显得尤为重要。在税务机关履行职责的过程中,税收征管工作是税收工作的核心,是税收作用发挥的有效保证。税款的征收和税收的法律、法规及政策的贯彻落实也都是通过税收征管职能来实现的。因此,在优化税收征管职能、提高税收征管效率和降低税收征管成本之间寻找最佳结合方式,充分发挥税收在经济发展中的积极作用,具有重大的意义。二连浩特市国家税务局、二连浩特市地方税务局自1994年分税制改革后,成为内蒙古自治区唯一一家国地税未分家,两块牌子一套人马的盟市级税务机关。本文以二连浩特市国家、地方税务系统税收征管现状入手,在全国税务系统推行国、地税深度合作、不断强化联合办税的背景下,以新公共服务理论和服务型政府理论为基础,结合二连浩特市国、地税不分设的特殊性,介绍了二连浩特市国家、地方税务系统税收征管的基本情况,提出了改革完善的对策和建议。论文通过对目前二连浩特市国家、地方税务系统税收征管中存在的问题进行梳理和分析,发现税收专管员征管模式不适于现阶段税收征管发展形势、纳税评估在征收管理中的作用未能完全体现、工作中的量和质很难同时保证,工作存在重复性、征收管理中第三方信息利用率较低、征纳主体双方关系较为对立、税务代理行业不够规范等六个方面的问题,并从征纳双方观念意识错位、人力资源制约机构设置存在欠缺、各部门之间数据共享机制不健全、税务机关对税务代理行业的监管机制不健全等方面剖析了问题存在的原因。最后,本文在借鉴国内其他地区税收征管经验的基础上,从服务前置监管后置,建立服务型税收征管模式、从管户向管事进行转变,建立分级分类管理制度、合理设置机构,强化人力资源建设、科学安排部署,提高工作效能、构建第三方信息数据大平台,为征管职能优化提供数据支撑、通过纳税服务市场化,提高纳税人满意度,创建和谐征纳关系、规范税务中介服务,推行实名办税等方面,为构建具有二连浩特市国家、地方税务系统特色的科学化税收征管体系提出了对策建议。