以社会主义市场经济和公共财政为背景的政府预算制度改革，是政府理财领域中的一场重大变革。本文主要运用委托一代理理论的分析方法论述我国政府预算制度的改革问题，将政府预算改革目标与防范和解决政府失灵联系起来，即通过健全和完善政府预算中的激励与约束机制，使政府在社会福利最大化目标下行事，进而促进整个社会资源的优化配置。本文分为三个部分:　　第一部分:基本理论部分。从分析市场失灵入手，揭示政府的层层委托一代理设计大大减少了公共领域的交易费用。因而，公共领域中出现的政府失灵（即政府制度中的严重代理问题）不能仅仅依靠市场力量的介入来避免，必须通过政府预算制度的不断规范和完善来解决。　　第二部分:论述了我国政府预算的历史沿革以及当前存在的弊端。笔者深入分析了当前我国政府预算中存在的严重代理问题，从而揭示了现行政府预算制度在解决这些问题上存在的缺陷，为提出对策做铺垫工作。　　第三部分:改革思路建议部分。通过前两部分的论述，将政府预算制度改革问题转化为如何解决政府代理问题。笔者参照市场经济中的一般做法，提出政府预算制度改革的思路就是要重塑其对政府的有效激励与约束机制。改革的具体建议主要从具体预算过程、预算组织结构层面以及信息法律环境等方面着手考虑。