2008年实施的《中华人民共和国企业所得税法》将法人作为企业所得税纳税人的判定标准,对不具备法人资格的企业分支机构实行汇总纳税制度。汇总纳税方式有助于企业做大做强,提高抵御市场风险的能力,但是汇总纳税的普遍实施带来了税收征管和分配方面的新问题,比如税收与税源背离、引发区域税收竞争和税务机关管理权弱化等。研究及解决这一系列问题是确保汇总纳税制度顺利实施的关键环节。本文通过对汇总纳税税收政策的研究,同时结合秦皇岛市地税局总分机构税收征管实际情况,就法人所得税制背景下如何完善秦皇岛市汇总纳税管理制度和解决地区间税收分配问题,提出了自己的观点:采用内部细化和外部协调并举的模式进行税收管理。即从理顺控管关系、建立配套联动机制、搭建所得税信息平台、创新稽查体制和等几个方面搭建全方位、多层次、精细化的管理架构;采取横向分配与纵向分配相结合、税收分配与财政分配相结合的模式进行税收利益分配;中央与地方之间进行纵向税收分配等几个方面相结合解决税收地区间分配问题。