住房产业是世界上最古老的行业之一,但是在新中国,住房制度由完全的福利化住房制度转向市场化的分配制度,才短短几十年。随着工业化与城市化进程不断推进,我国城市地少人多的状况日益加剧,疯涨的房价让大多数的中低收入家庭无法承受,直接造成了我国目前严重的住房问题。因为住房具有不可移动性、稀缺性和需求的不可替代性等特点,再加之信息不对称等因素影响,注定了住房不能完全由市场来配置。因此在实行市场化资源配置的同时,还必须借助政府的力量建立完善的社会主义住房保障制度,保护低收入家庭的基本住房需求。本文运用比较经济学、制度经济学、宏微观经济等理论方法,分六章对我国住房保障制度进行了分析和研究。主要通过对我国住房保障制度变迁的回顾,以及与发达国家住房保障制度的比较,而后根据我国目前的实际状况以及国情,归纳出了我国新住房保障制度目标、原则与构建框架,最后立足于以前的经验教训和国外成功经验,提出了住房保障分层次供应、多种保障手段协调作用、对保障对象“四步走”的审查方法等政策建议。本文创新之处在于:(1)制度经济学中有这样的理论思想:“社会的变迁不光包含制度的变迁,还包含思想的变迁”。本文依据这种思想,在第二章着重对我国住房保障制度变迁进行回顾,并从实际的制度与思想两个层面分析和总结了在改革过程中的得与失;(2)根据住房保障不同阶层的差异性,笔者将中低收入家庭划分为三个层次,并依据不同层次家庭的基本特点,设计了与之相对应的多层次住房保障体系。