中国建设用地扩张路径分析

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近年来,我国面临着建设用地不断扩张,耕地资源日渐减少,“吃饭”与“建设”的矛盾日益尖锐的严峻问题。自国家运用土地工具参与宏观调控后,对建设用地及其变化驱动力的研究探讨也成为了学术界研究的热点问题。本文以建设用地扩张路径为研究对象,重点围绕我国建设用地扩张路径的变化规律分析与区域差异分析两个方面进行了实证分析,相应的研究工作主要包括以下两点:第一,此次研究在耕地库兹涅兹曲线理论研究的基础上,提出了建设用地库兹涅兹曲线假说,并选用1999—008年期间30个省级区域的面板数据,实证研究了我国建设用地库兹涅兹曲线的存在性。研究结果表明:①在全国范围内,建设用地扩张与经济发展之间存在着单调递增的关系,最初所构想的建设用地库兹涅兹曲线假说没有能够得到我国经验数据的支持;②无论是否将相关变量纳入到回归模型之中,东部地区和中部地区目前都处于建设用地持续扩张的阶段,这将为经济发展和农用地(特别是耕地)保护的权衡带来两难选择,而西部地区具体情况的识别则有待后续的深入研究;③耕地资源禀赋、土地财政、土地违法及土地市场发育等相关变量对建设用地扩张发挥着不同程度和不同作用方向的影响。根据以上研究分析,可以认为我国急需改变现阶段严重依赖自然资源投入,特别是土地要素投入的粗放型经济增长方式,以缓和“吃饭”与“建设”之间的尖锐矛盾。第二,为了系统考察和分析我国建设用地扩张和人口、经济发展的协调状况,此次研究引入了建设用地人口密度和经济密度这两个观察指标,并对1995—2008年间建设用地人口密度和经济密度的区域差异及其收敛性进行了实证研究。研究结果表明:①我国建设用地人口密度南高北低,建设用地经济密度东强西弱;②建设用地人口密度在研究期内有所下降,而建设用地经济密度则显著提高;③建设用地人口密度不存在δ收敛格局,但存在绝对β和条件β收敛格局,九大土地利用区中仅西南区和苏浙沪区存在俱乐部收敛;④建设用地经济密度既不存在δ收敛格局,也不存在绝对β收敛格局,但存在条件β收敛格局,且九大土地利用区均呈显著的俱乐部收敛特征。上述研究结论提供了我国建设用地扩张和人口、经济发展协调状况的一些基本信息,有助于明确区域土地利用方向和实施差别化的区域土地利用政策。
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