推进“双转移”战略,是广东省转变经济发展方式的有益探索,是国家推进科学发展的重要组成部分,由此,广东省委、省政府制定了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》,在产业转移和劳动力转移等方面出台了一系列政策措施。本文首先对广东“双转移”战略的主要内涵、出台的背景、战略规划、主要实施策略及其配套措施做了总体阐述。进而通过东莞市“双转移”目标分解、东莞市中小型企业发展现状及导入“双转移”战略的社会回应等分析了东莞市双转移的社会环境。最后,通过利用三个实用的变革模型作为分析工具,构建了问题识别、政策推行、多赢博弈、常态运行的变革流程图。基于此,提出了东莞政府促进中小企业发展策略选择框架,即问题识别：“双转移”实施的前提；政策推行与多赢博奕：政企互动的双向构建；常态运行：培育环境与构建机制。