养老保险制度是国家强制建立,保证居民年老后的基本生活,使其安度晚年。享受养老保险待遇应该是每一位居民的基本权利,但是由于许多原因,例如城乡二元结构,使得部分农村居民不能享受或不能享受同等待遇的养老保障水平。随着社会经济的发展,统筹城乡养老保险制度,建立城乡一体的、均等的、覆盖所有城乡居民的养老保险制度已成为必然趋势。本文在陕西省现有养老保险现状分析的基础上,提出了陕西省养老保障事业发展的困境,在借鉴其他地区统筹城乡养老保险的实践经验,提出了陕西省统筹城乡养老保险的思路与可选方案,并且对陕西省养老保险城乡统筹能否实现进行了可行性分析。全文共分为五章：第一章为绪论,提出了选题的背景和研究意义,充分阐明了陕西省养老保险城乡统筹的的背景。并对我国学者对养老保险城乡统筹的研究成果进行了简要综述；第二章为养老保险城乡统筹概述,这一章阐明了养老保险城乡统筹的概念、理论基础以及实现意义；第三章是陕西省养老保险现状分析,是在对陕西省现有养老保险制度分析的基础上,提出陕西省养老保险事业在发展中存在的困境,并说明陕西省实现养老保险城乡统筹的迫切性；第四章为陕西省养老保险城乡统筹思路设想,通过分析其他地区统筹城乡养老保险制度的实践,在借鉴其有利因素的基础上,提出陕西省实现养老保险城乡统筹的思路以及可选的方案,并且指出陕西省养老保险在城乡统筹过程中需要解决的关键问题；第五章为陕西省养老保险城乡统筹的可行性分析,是从陕西省政策支持、经济承担能力和制度运行三个角度证明了陕西省实现养老保险城乡统筹具有可行性。