银行作为资金融通的中介机构，对经济、社会的发展具有重要的作用。目前，甘肃省是西北地区一个经济发展水平相对比较落后的省份，经济的健康平稳发展离不开银行等金融机构的支持。提高甘肃省银行业金融服务水平，改善甘肃省银行业经营效率可以更好的发挥其在经济、社会发展中的作用。因此，本文选取2010-2012年的数据，应用非参数的DEA分析方法对甘肃省11家银行的效率进行测度和分析，并以处理限值因变量的Tobit模型对影响样本银行效率的因素进行了研究，试图找出提高甘肃省银行业金融服务水平和经营效率的思路。本文通过以下几个部分来对样本银行的效率进行实证研究。首先，对国内外研究银行效率的相关文献进行梳理和评述，在此基础上对银行效率的相关理论进行了阐述，并对研究银行效率的方法进行了分类和说明。其次，通过对大量文献进行回顾和对比分析，基于相关理论确定了以投入、产出分析来测度甘肃省银行业效率的基本思路，选取职工人数、营业支出和利息支出作为投入指标，利息收入和利润总额作为产出指标，应用非参数的数据包络法（DEA)，从技术效率、纯技术效率和规模效率的角度对甘肃省银行业的效率进行实证分析。再次，在对样本银行技术效率、纯技术效率和规模效率研究的基础上，选取存贷比、资产利润率、成本收入比、中间业务收入比和不良贷款率作为效率影响因素的实证分析指标，以非参数的DEA方法测度的效率值作为因变量，使用处理限值因变量的Tobit模型，对影响样本银行效率的因素进行了实证分析，结果发现：存贷比越高越有利于银行效率的提高，资产利润率、成本收入比、中间业务收入比和不良贷款率对银行效率的作用不显著。最后，在上述实证分析的基础上给出了研究结论和相应的对策建议。本文通过对甘肃省银行业效率的实证研究，从以下五个方面给出相应的改善样本商业银行金融服务水平、提高其经营效率的对策建议。首先，加强产品业务创新，建立多元化盈利模式；其次，构建全面风险管理体系，提升风险管理水平；再次，深入推进体制机制改革，提高管理运营效率。与此同时，合理的调整规模，注重经营效率；最后，实施人才战略，提高人力资源素质，加强人力资源管理。