合作金融是不同于商业性金融的一种金融模式。在农村地区建立和发展合作金融,是促进农业发展、满足农民生产生活资金需求的一项重要举措。论文的第一章为导论。主要介绍了我国农村合作金融问题的研究概况、概念和特征以及这一制度的价值与意义。在前人研究的基础上,总结出农村合作金融所具有的特点。并指出,良好的合作金融体系是实现农村地区发展、解决“三农”问题的有力工具。论文的第二章主要介绍了我国农村合作金融的现状及其形成的原因。从发展历史上看,我国虽然有着丰富而久远的农村信用合作组织的建设经验,但并未形成一套完善的制度。目前,我国农村合作金融可以说总体上是缺失的,农村信用合作社已经商业化,农村资金互助社等组织尚缺乏法律规范。在法律制度方面,对现行的涉及农村合作金融的法律规范加以梳理,指出其不足之处。论文的第三章是比较研究,对一些其他国家的农村合作金融发展状况进行了分析和归纳。主要包括德国、法国、日本、美国等发达国家以及孟加拉国、印度等发展中国家。通过总结这些国家的成功经验,笔者提出在我国发展农村合作金融得到的一些启示。论文的第四章是对我国农村合作金融所存在的法律问题的梳理和总结。我国农村合作金融尚存在法律性质不明、产权纠杂不清、民主管理缺位等现实问题。解决这些问题是建立健全农村合作金融机制的关键。论文的第五章是结论部分。通过上述研究,对建立一套符合我国国情的农村合作金融制度,提出了完善和立法上建议。笔者认为,应当建立一部单独的法律加以总体规制;从法律性质、产权制度、治理结构、监管模式、风险控制等方面进行完善,保障农村合作金融组织健康和可持续发展。并对立法目的、理念和原则、基本制度等方面提出一个大致的构想。