绩效管理是企业人力资源管理与战略管理的有力工具,也是政府提高行政效率、推动工作落实有效手段,在企业与政府的管理中发挥了重要作用。2011至2012年两年内,国务院批准了28个地区和部委作为试点开展绩效管理。2013年,中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确要求了“严格绩效管理,突出责任落实”。可见,开展绩效管理已逐渐成为我国政府转变管理职能、创新管理方式、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要改革举措。税务部门是国家重要的行政执法和经济管理部门。其中,基层税务部门(省以下税务部门)作为税收征管一线,在严格执行税收法律、完成税款征缴、服务纳税人等方面发挥着关键作用。因此,为了提高行政效率、激发人员活力、提升纳税人满意度,通过开展绩效管理的方式,对基层税务部门的组织和个人进行科学的管理与考评势在必行。2014年,全国税务系统推广了组织绩效管理,2015年,员工绩效管理也正式推行。按照上级工作部署,2015年,JN市地方税务局员工绩效管理工作正式开展,对于提升组织绩效、激发内生动力起到了积极的推进作用。但由于绩效管理起步晚,没有十分成熟的经验可以借鉴,因此,在实施过程中难免遇到诸多问题。本文以JN市地税局员工绩效管理的开展情况作为案例分析,结合调查问卷与深度采访,找出其员工绩效管理中存在的问题,通过汲取国内外绩效管理的成功经验,同时借鉴关键绩效指标、360度考评、目标管理等科学有效的绩效管理方法,为JN市地税局员工绩效管理的优化改进提出合理化建议。本文的创新之处在于：第一,理论方面,税务部门员工绩效管理起步晚,相关研究匮乏,本文能够丰富当前基层税务部门员工绩效管理的理论研究内容。同时,本文对绩效文化存在的问题和构建进行了深入研究,弥补了当前绩效文化方面研究的不足。第二,实践方面,当前的税务员工绩效仅限于对正式人员的考核,本文将窗口人员(非正式在编)的员工绩效纳入研究范围,有助于提高纳税服务水平和纳税人满意度。在激励机制上,本文从实用性的角度对激励机制进行全面且深入的研究,有利于指导实际工作。第三,研究方法方面,通过案例分析的方法,从JN市地税局的微观视角出发,将国内外先进成熟的绩效管理理论与工作实际相结合,提出优化方案,增强可操作性,对当前其他地区的基层税务部门员工绩效管理提供有益参考。