预算执行动态监控问题研究——以滨州市财政局为例

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在深化国库集中支付改革的过程中,完善预算执行动态监控体系建设是提高公共财政运行安全和效率的重要手段,也是实现财政监督的有效途径。随着我国各级财政预算收支规模不断扩大,对政府预算管理水平也提出了新的更高的要求。为了适应改革的要求,政府财政部门需要不断提高预算管理水平,创新财政监督手段,实施预算执行动态监控制度。  滨州市实施国库集中支付改革以来,财政管理工作取得了明显的成果:财政资金的支付流程日益规范,公务卡制度深入推进,资金使用效率日益提高,同时预算单位财务人员遵纪守纪理念日益增强。但是,随着滨州市国库集中支付改革的深入,对财政资金的监控也提出新的要求,在这一背景下,预算执行动态监控系统开始建设。  本文回顾了滨州市国库集中支付改革及预算执行动态监控系统建设的进程,围绕预算执行动态监控系统的建立与优化,从财政国库工作者的角度,以滨州市的开展预算执行动态监控的实践为案例,详细介绍了国库集中支付改革和预算执行动态监控系统建设相关理论,系统总结了滨州市预算执行动态监控系统建设的主要做法及取得的成效。在取得显著成效的同时,伴随其出现的一系列问题也逐渐显露出来。本文通过对市直预算单位财务人员开展问卷调查以及与县区财政部门相关人员座谈的方法,并结合理论分析,总结出滨州市市级预算执行动态系统在运行中存在着的问题:一是国库集中支付系统不够完善,缺乏相关机制制度保障;二是监控范围狭窄,不能对所有的财政性资金实现监控;三是信息化建设水平落后于预算执行动态监控的需要;四是数据信息利用不足,海量信息得不到利用。通过对这些问题存在原因的深入研究,提出完善相关制度建设、扩大监控范围、完善技术保障体系、加强动态监控数据利用等建议。希望通过本文的思考与研究,能够对将来的国库集中支付改革和预算执行动态监控系统建设有所帮助。
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