基于FEA的政府信息资源协同配置研究

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在当今信息化大潮中,政府是否能够充分开发和有效利用信息资源,是能否正确、高效行使国家行政职能的重要环节,也是实现高效政府、协同政府的重要环节。我国政府信息化历经二十多年,政府投入了大量的资源,但是由于缺乏对信息资源的有效整合和合理配置,丰富的信息资源难以共享,重复建设现象严重,降低了政府效率,增加了政府工作成本。美国是实施电子政务最早的国家,也一直存在着信息孤岛、重复建设、效益低下等问题。为此,美国联邦政府“预算管理办公室”于2002年提出了“联邦政府架构”(FEA, Federal Enterprise Architecture),并成立了“FEA项目管理办公室”用来解决上述问题。将FEA的方法借鉴到我国,分析其在我国政府信息资源协同配置中的应用问题是解决我国政府工作中存在的资源浪费、信息孤岛现象的有效办法之一。本文重点探讨政府信息资源的概念和内容,界定本文所研究的政府信息资源的范畴。接着对政府信息资源配置的理论和协同学的理论进行研究,并且通过总结和分析将二者有机地融合,提出政府信息资源协同配置的命题。在文中对政府信息资源协同配置的内涵和基本要素进行详细分析,其基本要素包括:主体要素、制度要素、流程要素、技术要素和资源要素。最后通过分析指出信息资源协同配置的意义在于促进政府部门之间的信息交流和信息的增值利用。本文在分析美国电子政务中FEA的提出背景和对FEA的方法进行详细研究的基础上,结合分析我国政府信息资源配置中存在的信息孤岛等问题,提出基于FEA的政府信息资源协同配置框架,并提出将FEA应用于我国的政府信息资源配置,分析在我国政府信息资源配置中的应用流程,最后针对我国政府信息资源协同配置中的不利因素,提出具有可行性的解决策略。
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