中央银行从诞生到现在已跨越三百多年的历史,中央银行制度也随着社会的发展而不断经历着变革与创新。特别是在进入21世纪后,各国受到全球金融创新和深化的影响,对中央银行的作用也越来越重视。出于经济发展和社会稳定等需要,世界范围内许多国家纷纷加速金融改革,增强中央银行独立性。上个世纪后期至今,我国政府也一直致力于中国人民银行机构与制度的改革,对提高央行独立性所作的努力,正使我国人民银行朝着独立性的方向迈进。中央银行的独立性在新的历史条件下受制于多因素的影响,应扩大中央银行独立性的内涵,拓宽中央银行独立性的衡量标准范围。在衡量标准设定方面各国并不完全一致,但综合起来分析,对中央银行独立性的衡量标准主要从相对于本国政府的独立性、相对于国内金融市场及其参与者的独立性、相对于国际金融市场的独立性、独立承担法律责任这四个方面考量。当今世界,各国都认为对中央银行要保持较高的独立性。我国央行的独立性较之过去有所进步,由于历史、现实原因和条件限制,转轨时期的中国人民银行的独立性仍然不强,特别相对于国务院而言独立性较弱。存在的主要问题在于：组织上隶属于中央政府、中央银行变相为财政融资、无法完全自主决策货币政策目标并独立实施、受制于微观金融机构的产权关系职能发挥受限等。我国中央银行独立性不高的原因在于：中国人民银行的行为与政府意志高度一致、政治体制等相关领域改革的滞后、政策目标制约货币政策透明度等。就我国而言,随着对外开外程度日益加深,各国经济全球化、金融一体化趋势的增强,以及金融改革进程的加快,对我国中央银行的独立性提出了更高的要求：经济发展和金融稳定都需要一个具有高度权威而独立的中央银行的金融支持和政策引导,保持中央银行独立性以避免经济大起大落显得尤为重要。为改善我国中央银行独立性现状,建立一个高度权威、透明性高、富有责任感的中央银行,应加强中央银行的法律地位,提高其行政级别；增强制定和执行货币政策的独立性；加强对国内微观金融主体的监管；建立信息公开制度,提高央行货币政策的透明度；完善央行问责制度等,以此推动我国经济的健康平稳运行和社会的和谐稳定发展。