高等教育规模和质量影响着社会经济发展。自1999年我国高校扩大招生规模以来,高校需要建设更多的软硬件配套设施。高校投资规模越来越大而我国财政教育经费投入不足,使许多高校负债率越来越高。因而目前许多高校采用PPP模式引入社会资本进行高校教育项目建设,既不增加政府财政支出,又能增加教育投入,使政府和社会资本实现双赢。但是由于决策不科学,出现了不少不符合学校利益、学生利益、社会利益的项目。本文着眼于高校PPP项目科学决策问题,分析高校PPP项目可行性研究的背景、目的与意义,从项目评价和PPP项目两方面对国内外研究现状进行综述。然后从高校建设项目、高校PPP项目等定义出发,重点探讨了高校PPP项目的特征、地位与作用、基本框架和运作流程。最后重点研究了高校PPP项目可行性评价的三个核心问题:第一,“评价指标体系构建”问题。通过文献频数分析和理论分析法,从投资必要性、技术可行性、财务可行性、社会可行性、风险控制可行性五个维度构建高校PPP项目评价指标体系。进而得到包含5个大类50小项的初步评价指标体系。第二,“指标体系优化和指标权重系数确定”问题。本文利用云模型方法和Delphi法进行指标优化和指标权重系数确定。采用Delphi法在量化众多专家对评价因素对项目可行性影响程度判断的基础上,使用云模型可视化实现指标体系的启发式层次寻优,进而获取优化后的指标体系及权重。第三,“综合评价方法选择”问题。由于高校PPP项目可行性评价指标体系存在多个层次,且存在主观指标和客观指标的特点,本文采用多层次模糊综合评价法,又考虑到隶属度函数的缺陷,本文采用云模型的逆向云发生器、云运算原理,结合云模型的模糊性、随机性、统计性性质,利用云模型代替模糊隶属函数,建立对高校PPP项目可行性进行多层次模糊综合评价的数学模型。然后采用算例对高校PPP项目可行性评价模型的适用性进行了验证。通过研究,本文得到高校PPP项目可行性评价的指标体系及权重,以及基于云模型的多层次模糊综合评价模型,为系统的评价高校PPP项目,推动资产的优化配置,及高校PPP项目科学决策提供依据。