碳减排需要极大的代价，且一个国家经济水平越高，所能承受的减排压力也就越大。就全世界范围而言，减排的任务主要在于发达国家，是减排的主力军，在油价高的时候，像中国等发展中国家可以承担一部分新能源替代化石能源的减排成本压力。但是随着页岩气开采技术的突破和商业化和全球经济的放缓，国际石油价格从120美元/桶的高位快速下降到了50美元/桶上下的低位。此时，对于中国而言，过多地用新能源替代化石能源会对一个国家造成巨大的伤害，从而影响经济的持续合理增长，因此在石油价格低位时更多的应该考虑天然气、石油替代煤炭来减排。所以本文就是针对这样的新形势、新背景做的研究。本文计算了低碳化石能源替代高碳化石能源的减排成本，和新能源替代化石能源的减排成本，然后两者进行比较，在石油价格50美元/桶以下，新能源的碳减排成本较大，逐渐失去竞争力。因此提出不能盲目只用新能源替代煤炭，也应该合理增加石油、天然气比例来替代煤炭。最后构造EPE模型动态研究化石能源和新能源之间互动的内在规律，让国家可以根据经济发展形势，合理选择节能减排方式和速度，并为节能减排政策路径提供科学依据和有效方法。本文主要对以下几个方面展开了研究:　　1.通过成本-收益方法分析不同能源对煤炭替代的碳减排成本高低。基于发热量相同原理，计算不同能源替代煤炭实现减排1吨需要的成本大小。计算结果表明用石油和天然气替代煤炭的减排成本分别为5229.933元/吨（石油价格取120美元/桶）和918.374元/吨。并且随着石油价格的不断下降，石油对煤炭的减排成本不断下降，40美元/桶时为1234.22元/吨，而新能源的碳减排成本显然较高，太阳能为3993.552元/吨，风能为2204.239元/吨。提出应该根据石油价格高低，合理采取碳减排政策，不能一味使用新能源减排，否则只会增加能源成本，影响经济发展。　　2.为了突破孤立地研究新能源政策的传统，更好地适应化石能源价格低位下新能源政策的选择，为此构造能源价格均衡点(EPE)分析模型，动态分析了化石能源和新能源实现均衡价格的10种情形，并提出了在化石能源低位背景下实现价格均衡（即a4、a5、a6）的途径。　　最后，通过上述的分析从多个方面提出了相应的政策建议，中国应该尽快推行全国碳市场，这样更有利于中国节能减排的推进。希望通过这个研究可以为政策决定者提供一定的参考依据，以及和中国发展情况接近的国家也可以学习借鉴。