随着我国市场经济的发展和社会力量的逐渐成长,政府治理的灵活性和开放性不断提升,政策议程创建模式也逐渐由封闭走向开放。这又反过来促进了体制外行动者,尤其是一些市场主体参与意识的提高,及其影响政策议程能力的增强。在众多的市场主体中,媒体近几年的融合趋势和影响力的空前扩大引发了众多学者的关注。融合后的媒体一方面为公共问题的讨论提供了平台和场域,对于公众的卷入、赋权和参与过程都起到了相当大的影响;另一方面媒体通过对社会问题、焦点事件的报道,也能够引发政府对于事件或问题不同程度的重视和酌情处理。如“失独家庭补偿政策”的提出和改善、“全面二孩”、“反家暴法”等关乎国计民生的重大政策的在进入政府议程之前都受到了主流媒体的广泛关注,同时引发了广泛的公众热议。本文具体包括绪论和五个章节,第一章主要阐明了新旧媒体的交融趋势是如何重塑政策环境,影响政策参与方式的,其中包括对政策参与环境、政策制定者、政策目标群体的影响。第二章就政策议程的涵义、分类以及其在政策系统中的地位、作用加以分析,并结合对媒体自身的属性,对媒体对于政策的影响路径和机理进行阐述,试图勘透媒体通过什么来影响政策议程,影响的过程中需要哪些其他因素的配合。第三章主要就政策议程本身如何形成分析了我国建国之后的政策模式和媒体的话语权变化,并梳理了国外经典政策模型并根据我国特点分析其适用性,为下一章的实证研究做好理论框架的准备。第四章以《反家暴法》的出台为案例,对于该法令的创制进行了深入研究,试图通过对该案例的挖掘性分析具体地考察我国媒体在问题流、政策流、政治流和政策窗口的开启中参与政策议程创制的情况。第五章分析了媒体对政策议程影响的局限性,如媒体的泛娱乐化倾向、新闻的时限性、媒体议程与政府议程的契合度等都会对政策议程产生影响。在研究过程中,主要采用阐释主义和实证主义相结合的研究方法,即一方面结合国内外文献成果,从政策学、传播学、政治学和社会学的多学科交叉视角对政策议程设置进行解构,另一方面结合国内具体的案例进行多方印证。在理论意义上,国内对于我国政策议程与媒体议程的关系的研究起步较晚,从内容上看主要局限于单个案例对于政策议程的影响,缺乏对于媒体与政策议程关系系统的分析和总体的把握,而本文针对这一点对前人的理论做出了丰富和发展。在实践意义上,对于媒体对我国政策议程的影响的探究有利于正确地发挥媒体的政策影响力,促进公共政策向更加科学、合理、公正的方向发展,也有利于提高我国政府的公共管理水平,促进社会的和谐与稳定。