山体作为长沙市重要的自然资源,在维持城市生态环境、营造城市独特景观等方面发挥着重要作用。但是随着矿产开发、城市建设以及旅游经济的发展,长沙市山体面临着不同程度的地貌景观破坏、植被破坏、地质灾害隐患以及违章建筑等问题,制约着长沙市生态文明建设。山体保护是指采取综合管理手段,避免或减轻人为活动对山体和山体资源的破坏,维护、恢复山体自然生态的活动。施行山体保护对资源的可持续利用、经济发展等方面都具有重要意义。目前,我国已有10个省市进行了山体保护专项立法,通过制定各项山体保护制度,有效解决了山体破坏问题,同时也为山体提供了长效保护机制。长沙市没有山体保护专项立法,山体保护的规定主要分散在水资源类、风景园区保护类、遗址保护类、城市管理类、污染防治类、殡葬管理类法规以及相关的政府规章之中,而且山体保护条款内容多以原则性、义务性规定为主,这就导致山体保护存在着:专项保护山体的目的不突出、缺乏统一规划、综合管理体制不健全、特有的原则与制度缺失、法律责任不健全等问题。因此有必要在“山水林田湖草”共同体的理念以及推动地方环境法治的要求下,立足长沙市山体现状并适当借鉴国内外山体立法经验的基础上制定长沙市山体保护专项立法。首先在立法体例的选择上确定“条例+办法+专项规划”的模式;其次在立法内容上针对现有山体相关法存在的问题从立法目的、保护原则、科学规划、管理体制、特有制度以及法律责任方面进行条款内容设计。通过专项保护条款的制定实现对长沙市山体的系统、全面保护。