【摘 要】
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为打破政法机关之间的数据壁垒,推动司法数据的跨部门共享,加强机关业务协同,深化数据时代的法律监督,党中央多次提出加快推进政法机关跨部门大数据协同办案平台的建设。本文结合实务发展探索司法数据跨部门共享机制的构建,以期完善司法数据共享体系,巩固司法信息化成果。本文除绪论与结语外,共包含为四个部分,共三万余字:第一部分,司法数据跨部门共享机制的内涵分析。司法数据跨部门共享机制即司法数据经由跨部门互通,完
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为打破政法机关之间的数据壁垒,推动司法数据的跨部门共享,加强机关业务协同,深化数据时代的法律监督,党中央多次提出加快推进政法机关跨部门大数据协同办案平台的建设。本文结合实务发展探索司法数据跨部门共享机制的构建,以期完善司法数据共享体系,巩固司法信息化成果。本文除绪论与结语外,共包含为四个部分,共三万余字:第一部分,司法数据跨部门共享机制的内涵分析。司法数据跨部门共享机制即司法数据经由跨部门互通,完成数据收录、整合与分析应用,由此实现司法活动各环节相互协调流转的数据运行机制。可在不改变各机关已有业务系统,通过纽带性质的交换协议实现数据的跨部门共享。目前的司法数据共享呈现出“纵密横疏”之局面,为提升办案效率、强化司法监督、深化数据利用和响应司法改革有必要推进司法数据跨部门共享机制的建设。第二部分,司法数据跨部门共享机制的实践归纳。综合实务发展样本,大致存在三种共享模式。第一种为两两合作模式,以法检互通为代表。由于缺乏统筹且共享范围较小,未能充分发挥数据共享的价值。第二种是基于类案办理的信息共享平台,例如减刑假释办案平台。第三种是全面共享模式,以上海206系统、贵州跨部门大数据办案平台以及浙江政法一体化办案系统为代表。此种模式为司法数据跨部门共享的进阶,在证据标准统一、监督模式转变等方面积累了先进经验。第三部分,司法数据跨部门共享机制的困境。司法信息化建设前期缺乏统筹,各地重复建设问题突出,部门间系统难以兼容对接。由于数据互通面临着数据安全风险,因此各部门亦持相对保守态度。互通是前提,分析利用是关键,而当下数据质量尚未足以支撑数据深度应用。此外,统一证据标准存在着助长有罪推定和适用僵化的隐忧,强化机关间数据共享伴随控辩数据鸿沟加剧。以上困境的突破事关司法数据跨部门共享机制的持续发展。第四部分,司法数据跨步门共享机制的发展建议。首先,将政法委设为统筹建设的主责机关,协调多个机关建立合作互通。其次,完善机制顶层建设,统一数据标准,推行集约建设。再次,通过扩大收集范围、规范采集行为、提升清洗效率来实现数据升质,为数据应用创造条件。通过提升辩方的数据获取和分析能力,缩小控辩双方在数据利用上的鸿沟。同时,通过增加出罪条件、引入辩方意见,来改进统一证据标准。
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