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药品作为一种特殊的商品,其质量安全与人民群众身体健康和生命安全休戚相关,与经济健康发展和社会和谐稳定紧密相连。近年来,我国的药品安全事件层出不穷,销售终端领域(药品零售企业及医疗机构)违法违规行为也频频发生,加强药品监管,保障药品安全,已成为整个社会的共同目标和基本要求。药品行业作为风险高发领域,如果仅依靠传统的政府单一治理模式,已无法保障药品安全和防控可能的风险。 本文以完善药品销售终端监管为研究主题,通过梳理药品销售终端市场的监管特点、监管现状及存在的问题,从法律层面、监管体制、监管主体、市场环境等方面综合分析得出立法滞后、监管体制顶层设计不完善、监管主体力量薄弱、监管交叉地带合力不强、市场主体诚信缺失、外部力量对监管参与不足等原因,并简介发达市场经济国家在药品安全监管方面可借鉴的经验,比较得出对我国药品销售终端监管的启示。最后,通过上述的分析,根据问题症结所在,一方面提出完善政府监管的针对性建议,另一方面着重从多中心治理理论以及药品监管透明度理论出发,遵循药品销售终端的特点,倡导以加快监管透明度体系建设为基础,构建政府、市场及社会力量共同对药品销售终端进行治理的多元监管模式,并提出其实现的具体路径,希望能对我国药品市场尤其是销售终端的安全监管提供些许参考。