药品作为一种特殊的商品，其质量安全与人民群众身体健康和生命安全休戚相关，与经济健康发展和社会和谐稳定紧密相连。近年来，我国的药品安全事件层出不穷，销售终端领域（药品零售企业及医疗机构）违法违规行为也频频发生，加强药品监管，保障药品安全，已成为整个社会的共同目标和基本要求。药品行业作为风险高发领域，如果仅依靠传统的政府单一治理模式，已无法保障药品安全和防控可能的风险。　　本文以完善药品销售终端监管为研究主题，通过梳理药品销售终端市场的监管特点、监管现状及存在的问题，从法律层面、监管体制、监管主体、市场环境等方面综合分析得出立法滞后、监管体制顶层设计不完善、监管主体力量薄弱、监管交叉地带合力不强、市场主体诚信缺失、外部力量对监管参与不足等原因，并简介发达市场经济国家在药品安全监管方面可借鉴的经验，比较得出对我国药品销售终端监管的启示。最后，通过上述的分析，根据问题症结所在，一方面提出完善政府监管的针对性建议，另一方面着重从多中心治理理论以及药品监管透明度理论出发，遵循药品销售终端的特点，倡导以加快监管透明度体系建设为基础，构建政府、市场及社会力量共同对药品销售终端进行治理的多元监管模式，并提出其实现的具体路径，希望能对我国药品市场尤其是销售终端的安全监管提供些许参考。