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互联网时代的到来,使得公众的生活方式得到了根本性的变革,利用信息技术获取各种需求已成为公民的重要手段,公众的公共服务需求也表现得更加复杂与多样。互联网思维是对互联网商业业态的一次重塑,也必将带来政府治理和公共服务的重大变革。因此,怎样使互联网思维融入政府治理理念,怎样使“互联网+”行动计划落实到公共服务具体实践,成为学术界及公共治理实践中一个亟待探讨的议题。 首先,在文献研究的基础上,本文界定了互联网思维与公共服务,进而认为,基于互联网思维的地方政府公共服务供给创新是指:将对互联网的工具性应用转变为对互联网价值性、本质性的深度思考,基于以人为本的理念对线上线下公共服务进行流程再造和模式重构。 其次,根据以上概念界定,基于新公共服务和多中心治理,以S省为例,运用案例分析、问卷调查、访谈等方法,从服务内容、服务流程、服务效果、发展环境这四个层面总结了该省公共服务供给存在的问题,进而分析了造成这些问题的原因:体制机制分割,缺乏统一领导;重硬件轻软件的线上政务;信息资源共享观念淡薄;公共服务全流程在线办理困难;公共服务平台标准化程度低;公共服务供给来源单一。 第三,总结了国内外基于互联网思维的公共服务供给的基本经验,即加强顶层设计,注重整体规划;探索公共服务政企合作新机制;建立以用户体验为核心的公共服务新思路;以“产品化”思维持续优化公共服务流程;解决公共服务供给“最后一公里”;探索开展互助多元的公共服务共建活动。 最后,提出了互联网思维下创新公共服务供给的基本架构,进而引出了基于互联网思维的地方政府公共服务供给的创新模式:一是“P2P模式”实现以人民为中心的服务,二是“G2G模式”实现公共服务流程再造,三是“O2O模式”实现公共服务一网通办,四是“M2M模式”实现公共服务智慧供给,五是“C2G模式”实现公共服务质量提升,六是“S2C模式”实现公共服务多元供给。