城乡社区作为社会治理的基本单元,国家和地方层面出台了大量的方针政策,创新公共服务供给模式,有效动员社会力量,构建多层次、多方式的公共服务供给体系,并对政府购买服务的主体、内容、机制、资金管理、绩效与监督管理等方面做了规定,以提高其治理法治化、科学化、精细化以及组织化水平。与此同时,社会工作机构的参与改变了传统的“行政型”社区治理方式,而是采用政府购买服务项目的方式介入社区治理,精心培育一批批社区社会组织,推动着社区治理朝向多元主体合作共治模式的发展。如今,这套运行机制已经较为完善成熟。但与此同时,在社区治理服务项目的具体开展过程中,部分项目的服务成效却难达预期。因此,本文的研究重点将放在如何实现项目制下社会工作机构参与社区治理成效最大化,从而推动社区治理和服务创新。本文以Y市2020年度社区治理与服务创新项目中的社会工作机构为研究对象,进行多个案例研究分析。同时,前往社区治理项目落地实施的社区进行实习和参观,通过参与式观察与深度访谈的方法获得更真实的研究资料。梳理相关资料得出项目制下社会工作机构参与社区治理,面临着多重委托代理困境、服务目标替代困境、专业价值发挥困境和集体行动困境。之后,基于委托代理理论与合作治理理论,分析其原因包括:委托人和代理人间目标冲突且信息不对称、社区居民参与治理主动性不足且参与失真、社会工作机构和社会工作者能力欠缺以及多元治理主体作用发挥不足且地位失衡。最后,本文提出项目制下社会工作机构参与社区治理的因应策略,一是完善购买服务体系、构建信息共享平台,从而合理预防项目委托代理问题;二是提高居民参与社区治理的意识和能力、拓展居民参与治理的深度,从而加强居民与项目的利益关联;三是加强社会工作机构自我管理、完善专业队伍建设,从而提升社会工作机构的自身整体能力;四是建立平等互信的合作关系、推动不同主体参与治理项目,进而实现多元主体合作治理。