随着我国市场经济的发展,经济体制改革的深入,市场竞争在带来高效益的同时,由劳动关系冲突引发的各种社会矛盾日益显现,社会保障服务对人们生活工作的影响越来越大,社会保障成为群众最关心最直接最现实的利益问题。社会保障工作在经济社会发展中地位不断提升,社会保险作为社会保障体系的重要组成部分,其发挥着越来越重要的作用。其以城镇为主向城乡统筹发展、从传统的保障城镇职工向普惠全体居民扩展的趋势日渐明显,社会保险服务由以城镇为主向城乡统筹发展、从传统的保障城镇职工向普惠全体居民扩展,广大群众对其保障水平范围和保障水平的要求越来越高,服务诉求、标准日渐提高,服务经办机构已经处于超负荷运行的状态。传统的各地区集中管理的社会保险服务平台在保障理念、制度设计、人员编制、资金投入、服务设施、管理模式上已经不适应这种服务对象分散化、流动性强的格局。近年来,各级劳动保障部门虽积极开展工作,着力以保障和改善民生为主线,真抓实干,克服困难,公共服务能力取得了长足的进步,社会保险公共服务均等化建设取得明显进展。社会保险制度建设步伐明显加快,包括新型农村养老保险的多层次养老保险体系框架建立,覆盖城乡居民的医疗保险制度基本形成,失业、工伤和生育保险制度进一步完善。各项社会保险覆盖人群不断扩大。2011年底,云南省城镇职工养老保险、农村社会养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数将分别达到342.82、1339.31、865.80、216.75、243.40、216.49万人。由于地区发展的不均衡,公共服务均等化建设还存在着以下问题：公共服务制度不完善,城乡发展不均衡；公共财政投入不足,制约了社会保障全面覆盖城乡措施的实施和力度,保障水平相对较低；基础设施建设严重滞后,服务场所分散,面积狭小,不能支持服务正常开展；服务设施、服务名称、服务标准、服务流程、服务对象等方面均存在一定的差距,各地发展不平衡的问题非常突出。要构建城乡统筹的社会保险服务体系就要求各级人力资源社会保障部门提供优质、高效、方便、快捷的社会保险公共服务。目前云南人力资源社会保障部门的公共服务能力严重不足,制约了社会保险公共服务均等化建设的开展。在目前的情况下,我们纵观社会保险公共服务的发展进程,正视现状和存在的问题,探寻构建社会保险公共服务均等化建设的总体思路、主要内容、发展目‘标、主要任务、实施措施,为社会保险公共服务均等化发展提供决策依据。本文从社会保险服务现状和社会保险公共服务的需求切入,通过对比国内外发展情况,针对云南省社会保险公共服务现状进行分析,对进一步建立城乡统筹的社会保障基本公共服务体系进行了可行性研究和对策思考,提出了构建云南省社会保险服务均等化的路径选择,就完善目前社会保障公共服务体系提供了相关的政策建议。