本文旨在通过对有着政府背景的国有商业投资企业JACI公司在企业发展初期的过程中实施横向多元化战略的必要性和待进入行业的战略选择准则的分析来探索类似于JAcI公司这样具有政府背景并肩负有政府所赋予的特殊使命和任务的中、小型国有企业如何在日趋激烈的市场竞争中明确自己的位置，将自身优势同外部环境充分结合，一改过往过度依赖政府扶持的思路，进行战略思路调整，采取“两条腿走路”的模式，自主选择合适的领域进入进行多元化发展。 文章在确立了统—于商业领域等原则下的多元化后有所选择地对现代百货业、超市连锁业(包括大卖场)、品牌代理、拍卖业等行业进行了分析，确定了公司从事品牌代理和进入拍卖业的正确性，并重点对目前仍被列为国家特种行业的典当业的现状、竞争态势和发展趋势进行了深入全面的剖析，并带有前瞻性地预测了国外典当业巨子进入中国市场后将给国内典当行造成的巨大冲击，在此基础上探讨了JACI进入典当业的时机和路径选择，认为只要在合适的时机采取恰当的方式进入，就完全可以采取非传统的超常规的发展模式来占领市场，培育自身的竞争优势，并作为JAcI公司今后的核心竞争领域，协同JAcI投资的其他领域一道增强弘CI的“母合优势”。 本文的另一个写作目的是为了强调对类似于．JACI这样的国有企业而言，一定要改变传统的单纯依靠领导的个人意志和灵感来决定公司的发展方向的决策弊病，尤其在公司横向多元化进程中必须要有意识地运用战略分析的思路对可进入的领域进行详细完备的挑选、分析和判断，对于待进入的领域更应研判进入的时机和路径选择，以保证公司能始终在“做正确的事”，朝着正确的方向发展。