监管、征税、查私、统计是中国海关的四大基本职能，其中征税职能长时间以来一直是海关基本职能中重要的职能。在中国，海关税收既是国家财政收入的重要来源和增强中央财力、提高宏观调控能力的有效手段，也是考核海关工作的一项最重要、最基本的量化指标。最近几年，中国海关税收一直呈连年跨越式增长趋势，在国家财政总收入中的比重稳定保持在三分之一左右，在增强国家宏观调控能力，支持国民经济可持续发展，调节进出口贸易活动等方面都起到了积极的促进作用。　　但是，随着中国改革的不断深入，中国海关税收管理在体制、机制上出现了一些深层次的问题，如传统的粗放式管理带来的资源配置矛盾，严密监管与便捷通关之间的矛盾以及各自为政、单兵突进、自成一体等问题都进一步凸现出来。特别是在进出口货物一般贸易比重高，高附加值比重低，高污染、高耗能、资源性产品出口比重高，技术出口和服务出口比重低，税收增长不科学的形势严峻的情况下，这些问题更加突出。为此，中国海关提出围绕解决海关综合治税的深层次矛盾和问题进行了诸多有益探索和努力，取得了显著成效。海关保税加工监管作业流程再造改革就是海关监管改革总体方案中的重要项目之一，它是海关以监管模式的改革升级适应并促进加工贸易转型升级的一次历史性选择。涵盖基础监管制度、监管作业平台和配套法规建设等诸多内容，是建立海关新型保税监管体系的基石。　　本文试以在企业及政府领域取得许多成功实践经验的“流程再造”理论为基础，结合海关工作实际，对进一步完善保税加工作业流程提出初步构想，以期更多的同仁对海关保税加工监管作业流程再造改革共同进行深入细致的研究、探讨并实现海关保税加工监管作业的可持续性的完善。