改革开放以来,传统经济的高速发展为人类创造财富的同时也消耗了大量的自然资源,循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,是符合可持续发展理念的经济增长模式,作为一种新兴的经济发展模式,成为实现经济、环境、社会协调发展的重要途径,而构建循环经济评价指标体系,不仅是对循环经济实践效果量化的需要,也是完善循环经济理论的需要,因此,对循环经济的发展状况进行评价既是对当地循环经济发展状况的总结,也为循环经济研究重点及方向提供了依据。包头市作为内蒙古中部经济发展的中心,面临着经济总量扩张与结构调整及经济发展与环境保护的双重压力,保护资源环境更具有必要性和紧迫性,因此制定循环经济发展评价体系是实现经济发展与环境保护双赢的必然选择,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要载体,是实现新型工业化的必由之路。首先,本文系统研究了国内外循环经济的理论和实践现状,总结归纳出国内外循环经济发展的成功经验,并评述了现有评价体系的研究成果,为构建区域循环经济发展评价体系提供了理论背景。其次,本文以循环经济的内涵和基本原则为基础,通过对比权重赋值法和综合评价方法的优缺点,确定采用主、客观综合赋权法对评价指标赋权,并选用模糊综合评价模型为综合评价方法。结合《循环经济评价指标体系(宏观)》,依照指标体系选取的原则,设计出由一个目标层、三个控制层、三十八个具体指标组成的循环经济评价体系。在此基础上,利用层次分析法对指标体系的控制层权重进行赋值,利用熵值法进行修正,并构建模糊综合评价模型对包头市循环经济发展现状进行了评估,结果显示,包头市循环经济发展水平处于良好状态。最后,针对存在问题,提出在包头市建立涵盖循环型工业、农业、社会的经济体系,并深入探讨了各体系下包括:钢铁、铝业、能源、机械加工、建材、高新技术等行业发展循环经济的具体措施。