我国农村合作银行在产权制度上实行股份合作制,与采取合作制的农村信用社相比,更具有效率和竞争力,在农村信用社改革中发挥了积极作用,其发展也取得了一定的成绩。但在未来发展方向上,由于股份合作制本身存在内在不稳定性和一些痼疾,而股份制更具有效率,因此股份合作制的发展必将向股份制方向演化,农村合作银行也必将向商业银行的方向发展。目前我国农村合作银行在产权制度改革、法人治理结构、业务发展、风险管理、科技支撑、员工综合素质等方面还存在不少问题,离机制灵活、管理先进的现代化银行还存在很大的差距。本文剖析了我国农村合作银行存在的这些问题,并借鉴欧洲合作银行的发展经验,对如何推进我国农村合作银行的发展进行了思考。本文提出农村合作银行自身要采取措施,通过进一步深化产权制度改革、完善法人治理结构、提高业务发展水平、提高风险管理水平、加大科技支撑力度、提高人员素质并加强人才队伍建设,不断发展完善。在外部的配套政策措施方面,本文提出要从加强法律支持、政府给予优惠政策、建立存款保险制度、加强行业指导和服务和提高金融监管水平这些方面来推进我国农村合作银行的发展。