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自2003年“非典”疫情发展后,行政不作为现象开始引起社会的广泛关注,近年来,尤其是行政诉讼法修改后,行政不作为引起的诉讼案件越发明显地增多。虽然随着行政法治的进步,在行政不作为责任追究上取得了一定成绩,但是关于行政不作为的研究还不够成熟,一些问题仍然存在,发现问题并找出相应对策对推动法治进步具有重要意义。全文共分为三个部分:第一部分对行政不作为的行为进行认定,通过对学者当前的理论研究,对行政不作为的概念进行界定,厘清相关的概念,进而对青岛“天价大虾”事件中的行政行为从法律的角度进行思考。第二部分是