土地是农业发展最基本的生产资料,是农民最基本的生活保障,如何充分高效地利用有限的土地资源,实现有限土地资源的高效利用,成为保证国民经济可持续发展的重要问题,也是解决“三农”问题的核心所在。改革开放以来,我国取得了举世瞩目的成就,但真正实现农业的全面现代化任重而道远。为此,必须加快完善土地承包经营权流转市场机制,发展土地规模化经营,从而实现从传统农业向现代农业的转变。实施土地承包经营权流转就是要利用市场导向实现土地资源的市场化整合,促进农业规模经营,最终实现农业的现代化。在坚持农村基本经营制度的前提下,允许农村土地承包经营权依法自愿有偿流转,是农业发展的客观要求,符合党在农村的一贯政策,有利于完善农民土地承包经营权权能,有利于合理配置和充分利用土地资源,促进适度规模经营和现代农业发展。当前,各地都在加快农村土地承包经营权流转工作,对农村土地承包经营权流转的研究成为农村问题研究的重要课题之一。本文以湖南省郴州市为例,采用文献归纳法、定量分析与定性分析相结合、归纳与演绎相结合等研究方法,对郴州市农村土地承包经营权问题进行了深入研究,并提出了相关政策建议。论文介绍了土地承包经营权流转的相关理论基础,对农村土地承包经营权流转动力的影响因素进行了分析。论文详细阐述了郴州市农村土地承包经营权流转的主要动力和条件,介绍了郴州市农村土地承包经营权流转的主要历程和主要方式,并对郴州市农村土地承包经营权流转存在流转速度加快,渐具规模、流转模式多样化、区域间土地承包经营权流转有着明显的差异三个主要特点进行了深入分析。论文提出郴州市农村土地承包经营权流转存在的农民流转意愿不强、流转不够规范、流转基础不牢、土地市场和中介服务滞后四个主要问题,针对这些问题,论文提出促进郴州市农村土地承包经营权流转的对策建议,包括建立完善农村社会保障体系;加强土地流转规范化管理;加大金融扶持,巩固土地流转基础;建立中介组织,完善农村土地承包经营权流转市场体系等。中国现代化离不开农业现代化,要实现农业现代化就必须把农村土地的产权功能充分调动起来,通过完善土地承包经营权流转制度,用市场机制提高农村土地利用率,实现农村土地资源的最优配置。因此,研究并贯彻好土地承包经营权流转制度是我们新时期的历史使命,任重而道远。