我国国有商业银行内部控制发展起步较晚，近年来，国有商业银行在内部控制建设方面采取了一系列的措施，内控制度也不断的完善，但是金融大案、要案却时有发生，这暴露了国有商业银行在内部控制方面存在着许多不安全因素。通过对国有商业银行内部控制的研究，发现在内部控制方面存在着诸如缺乏良好的控制环境，统一法人体制不健全，风险评估不完善，没有形成有效的内部控制措施，信息失真、渠道不畅，以及内部审计作用不能有效发挥等问题。面对这些问题，笔者展开了一系列的研究，希望通过研究能够找到这些问题存在的原因，找到国有商业银行内部控制问题的症结所在，针对原因提出发展建议，对健全国有商业银行内部控制，提高其抗风险能力有所帮助。 通过理论和实例研究发现，这些问题的存在既有内部的原因也有外部的原因，其根源在于国有商业银行是国有独资产权制，这种金融产权依附政府的情况，导致了法人治理结构不完善，所有者缺位，所有者越位，内部机制不完善等一系列的问题，文章从内、外两个方面展开论述。此外，本文强调，我国国有商业银行内部控制中存在的问题，除了如其他学者所说的制度缺失之外，非常重要的就是缺乏执行力的问题，内部控制执行存在形式主义，重“制度”的建立过程，轻“制度”的执行效力，突出的表现是“制度”执行“打折扣”的现象严重，使得内部控制的实际效力大打折扣。 针对这些问题，我们不能仅仅关注事后的纠错，而应该从事前防范、事中控制执行到事后监督检查各个阶段，采取一系列的措施来完善内部控制。笔者分别从事前、事中、事后三个阶段提出了建议。比如采取事前完善内部控制制度的措施，通过推进产权制度改革，实现国有商业银行的股份制改造，来解决由于国有独资产权制而导致的一系列问题；通过建立科学合理的授权制度和岗位责任制来做好事中的控制与执行；通过完善内部审计来提高监督水平等。 本文首先对商业银行内部控制的一般理论进行了综述，随后通过回顾我国国有商业银行内部控制建设的历程，揭示内部控制存在的问题；并针对问题对我国国有商业银行内部控制失效的原因进行分析；最后提出完善我国国有商业银行内部控制的对策。此外，通过对“冯明昌案件施进行全面分析，客观真实地反映我国国有商业银行内部控制的问题。