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农业的基础地位使得各国都对农业政策的制定和实施十分重视,不仅本国的农业政策是被高度关注的对象,政府还对贸易伙伴国的农业支持政策以及世界农产品生产和贸易环境进行严密关注。对本国农业的支持和保护是近百年来世界各国农业政策的主流,战后,农业保护政策达到了新的高峰。
乌拉圭回合谈判首次将游离于世界多边贸易体系之外的农产品贸易全面纳入到体系管理当中;新一轮多哈回合谈判中,农业问题上升成为关键性议题,各国尤其是欧盟等农业保护程度较高的农产品贸易大国的相关政策走向再次成为关注的焦点。同时,在加入WTO后政策对农业如何进行支持和引导,也是我国所面对的十分紧迫的问题。
欧盟的共同农业政策自实施以来,对欧盟农业的稳定和发展乃至欧洲经济一体化都起到了重要的作用。随着WTO《农业协议》的实施以及欧盟内外环境的变化,欧盟对其共同农业政策又进行了新的改革。本文以贸易的政治经济学理论为基础,通过对欧盟共同农业政策形成和发展过程的探讨,分析了WTO规则下欧盟共同农业政策改革的背景、动因、特点和成效,剖析了政策改革背后各种利益集团的驱动,最后在结合国内外政策经验与教训的基础上,为我国进行的农业政策改革提供了若干建议。