城市水务系统是现代城市存在最为重要的基础设施之一。城镇化的快速发展对水务企业既是机遇又是挑战,城镇化带来生活用水、污水处理的大量需求,供水管道、污水处理设备投资需大量增加,仅依赖传统的经营方式水务企业难以应对。另一方面,近些年我国城市水资源短缺问题突出,随着公众环保意识日益增强,水务企业的效率受到广泛关注。研究水务企业的效率对于提高我国水务企业的个体效率以及行业的整体效率具有重要意义。本文梳理了水务产业的概念、特点以及国内外学者对于水务企业效率及影响因素的研究,以三阶段DEA、Tobit模型为基础,以25家水务上市企业为例,研究水务产业的整体效率及影响因素。实证分析的第一部分使用三阶段DEA模型,通过SFA回归方法调整投入变量,得到剔除环境因素和随机因素的技术效率、纯技术效率、规模效率。实证分析的第二部分利用Tobit模型研究了产权结构、市场份额、股权集中程度、技术人员所占比例、资本周转率、资产收益率、人均总资产对水务企业技术效率、纯技术效率的影响。通过实证研究发现,目前水务产业整体规模效率高于纯技术效率,水务产业技术无效率主要表现在纯技术无效率。国有股份占比对水务企业的技术效率和纯技术效率有负面影响。股权集中程度、技术人员比重、资本周转率对水务企业的纯技术效率有正面影响。人均总资产对水务企业的技术效率和纯技术效率均有显著正面影响。因此,对水务产业提出以下建议:促进地区之间水务企业均衡发展;鼓励再生水行业发展;水务企业要提高效率,可以从引进外资、民营资本的角度出发;企业应当保障技术投入,发挥技术人员的创新能力,由此实现企业纯技术效率的提高;提高企业资本周转率。