中国农业发展银行涉农开发性信贷项目管理研究

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国内从事涉农信贷项目的金融机构主要有中国农业发展银行、中国农业银行以及农村信用机构等,他们遵循银行一般信贷项目规律,积累了一定涉农开发性信贷项目管理的经验,但对涉农开发性信贷项目的特点及应遵循的原则等没有形成很好的理论体系,在项目管理实践中对于项目管理专业机构(PMI)的先进理念和知识体系运用也不够。研究者曾专门学习项目管理专业机构(PMI)项目管理专业知识,并通过PMP考试,拟结合所学,将项目管理专业机构(PMI)项目管理理论引入涉农开发性信贷项目管理领域。近年来,农发行以全力服务脱贫攻坚、全力服务农业农村供给侧结构性改革为主线,大力推进业务创新,加强系统指导培训,强化信贷基础管理,有效管控信贷风险,涉农开发性信贷业务实现了快速健康发展。2016年发放涉农开发性项目贷款8785.7亿元,同比多放3122.4亿元。2016年末涉农开发性项目贷款余额17068.9亿元。目前,中国农业发展银行贷款项目管理分为前期培育辅导、受理申报、调查评估、审查审议审批、发放、贷后管理、贷款收回等环节,至少经过县级支行、二级分行、省级分行三个环节,根据项目申请贷款额度,可能需上报至总行审批。通过对中国农业发展银行涉农开发性信贷项目各个流程的梳理,对照项目管理知识体系,可以发现前者许多薄弱环节和问题可以用后者来借鉴指导和解决,如项目管理周期理论对农发行项目培育的指导,价值理论对受理和贷后管理阶段的指导等。中国农业发展银行涉农开发性信贷项目管理存在对政策响应不及时、项目管理专业人才不足、风险管理方式较为单位、成本管理粗放以及质量管理水平不高等问题,根据项目管理知识体系,可以通过加强项目综合管理、建设人才梯队、提升内控、成本管理和质量管理水平加以解决。中国农业发展银行应加强政策前瞻性研究,提前谋划业务模式,现阶段主要研究购买服务模式转向市场化运作方式,探索多模式支持涉农开发性信贷业务,以充分发挥农业政策性银行作用,避免被边缘化。应加强业务创新力度,创新应指向农业现代化和宜居乡村建设两个方面。农发行应基于现代化建设和长久发展角度,加大对项目管理专业人才的培养,树立并发扬“专业的人做专业的事”的理念,强化项目成本控制和质量管理。
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