产业集群理论除继承了传统区域经济发展理论对区域分工的强调以外，更加注重区域内要素资源的整合、创新(包括技术、制度创新)的重要作用。高新区是我国高新技术产业集群的主体。自1988年我国开始兴办高新区以来，国务院先后批准了53个国家级高新区。山东省现有济南、青岛、淄博、潍坊、威海5个国家级高新区。经过将近20年的发展，5个高新区经济实力显著增强，已成为山东省强化自主创新、发展高新技术产业的重要基地，对山东省区域经济发展起到了明显的示范拉动作用。而就整体而言，山东省高新区发展水平与南方先进省市还有较大差距，这主要是由于5个高新区产业集群发展还存在一些问题，并没有真正形成区域经济优势。因此，利用产业集群理论客观地评价对比山东省5个国家级高新区产业集群的发展状况，从中找出影响山东省国家级高新区产业集群发展的各项因素，进而提出相应的对策，就成为山东省高新区发展亟待解决的一项重要课题。 本文将在对国内外产业集群和高新区研究现状加以总结归纳基础上，首先从基础设施、科技创新载体、主导产业、产业布局、产业链等角度对山东省5个国家级高新区产业集群的发展现状进行分析；其次，通过对山东省5个国家级高新区产业集群现状的分析，提出其存在的问题及问题产生的原因；再次，在对国内外高新区产业集群实证研究进行总结评价基础上，实证检验经济地理、新经济地理和经济政策三大类因素对山东省5个国家级高新区产业集群发展的影响；最后，依前述研究与分析，提出促进山东省国家级高新区产业集聚群的对策及建议。