技术创新是企业生存和发展的关键，是企业获取和保持竞争优势的重要手段，同时也是一个国家综合实力的体现。随着世界经济政治格局的变化，以及经济全球化和新科技革命的发展，各国政府在整合各方面的资源以及通过政策、法规等手段推动技术创新的作用日益突显。　　 本文从技术创新本身的规律入手，运用经济学的基本原理，对技术创新的政府行为进行动态的、系统的审视。首先，文章分析了技术创新中“市场失灵”的原因，认为技术创新具有公共产品性质、外溢性和不确定性，需要政府行为的参与，这为技术创新中政府的干预提供了重要理论依据；同时技术创新是一个复杂的相互作用的过程，在该过程中企业是否进行技术创新很大程度上取决于政府和企业博弈的结果。其次，由于信息的不完全及博弈双方有限理性的约束，政府和企业的决策不是通过迅速的最优化计算得到，而是需要经历一个适应性的动态调整过程，在此过程中参与人会受到其所处环境中各种确定性或随机性因素影响。文章结合技术创新中政府与企业行为特征，采用经济学中的演化博弈理论，构建了一个2×2 非对称的政企双群体双战略演化博弈模型，并运用复制动态理论对模型的演化稳定策略进行分析，探讨不同情况下政府和企业的策略是如何演变的，以及最终趋向哪种稳定状态。然后，文章借助具有现实意义的复制动态系统相图，阐明了政企演化博弈具有初始值敏感性及路径依赖性，并分析模型中参数对政企演化稳态策略的影响。最后以中小企业为例，结合演化博弈模型的分析，提出促进中小企业技术创新的建议，为我国中小企业技术创新政策的制定提供参考。