改革开放30周年,经济社会得到快速发展,从一个交通闭塞,土地资源匮乏,又处海防前沿的穷地方,发展成拥有780万人口的浙江省第三大城市,创造了“温州模式”,打响了“温州人”的品牌。随着城市化和工业化进程加快,温州发展中的问题不断暴露,传统产业和家庭作坊没能给温州GDP增长继续保持领先,而不断产生惊天动地的安全生产事故,高地价高房价的结果,都造成一些官员权钱交易,与征地户拆迁户争夺利益,大批遗留问题引发大量信访及群体性事件,严重影响社会稳定,制约经济社会健康持续发展。问题集中的城郊结合部成了违章建筑的天堂,城市垃圾的消纳场,外来人员和“低散小”产业的港湾,环境压力迫使政府下决心整治,重树温州形象。违章建筑整治作为2009年温州市三大整治之一,能否取得成效?又是什么原因赋予违章建筑顽强的生命力?带着这些问题和基层干部的焦虑,本文以温州市瓯海区为例,运用文献资料法、问卷调查法、统计分析法和访谈法等方法,开展了对违章建筑问题的调查研究,为治理温州违章建筑提供一定参考。主要创新点是填补当前研究空白,梳理出违章建筑问题产生发展的规律,以及显示了隐藏在违章建筑背后的“三农”问题。本文共分为五个部分,第一部分为绪论,主要介绍研究背景、目的与意义、研究方法及内容,并较详尽的阐述了与本文相关的研究动态,为后面的进一步分析做铺垫。第二部分介绍了瓯海发展的概况及其违章建筑的现状,通过统计数据、问卷和访谈,呈现瓯海违章建筑问题的现状和特点。第三部分分析城郊结合部违章建筑愈演愈烈的成因,通过分析找出四大原因:①有法律上的漏洞;②经济利益驱使;③行政行为偏差;④特殊文化背景影响。第四部分分析违章建筑的危害,结合本人多年基层工作实践,盘点了五大危害:①践踏法律法规政策;②破坏环境浪费资源;③滋生事故诱发腐败;④制约发展损害形象;⑤瓦解基础威胁稳定。第五部分为研究的结论和对策建议。经过研究,得出三大结论:①违章建筑问题必须要治;②违章建筑问题要综合治理;③科学发展更加重要。研究表明:违章建筑问题并非法制国家文明社会都有,而是发展中国家城市化进程中未按科学要求发展所致的特有产物,治违章建筑涉及千家万户的直接利益,务必要科学治理和科学发展,最后本文从三方面提出12项对策措施,为瓯海乃至温州科学治理违章问题提供依据。