我国卷烟工业企业作为国有专卖的一类特殊企业,研究其改革发展具有重要的理论和实践意义。学界对国有企业发展改革的研究已有诸多成果。本文另辟蹊径,从企业能力持续成长的角度研究了卷烟工业企业的发展改革模式及其实现。企业能力是一种组织能力,企业无法直接提高能力要素的投入来促进能力的成长。为了实现企业能力持续成长,需要寻找企业可操作的具体内容(要素)。基于企业能力的特性、成长方式和动力,本文提出了企业能力持续成长实现的CSG发展模式,即通过企业能力(Capability)、战略(Strategy)和治理(Governance)三者的互动实现企业能力的持续成长。CSG发展模式的内在互动机制是:企业能力是CSG模式的核心,是战略制定和治理设计的基础和目标;战略为能力成长提供最优资源和最佳行为路径;公司治理保证资源的有效整合和企业行为的合理实施;三者是有机结合的,不存在独立的最优模式。战略和公司治理是CSG模式中可操作的两项内容,企业可以通过设计合理的战略和治理实现能力的持续成长。中国卷烟工业企业改革发展的历史路径分析、卷烟工业企业改革的实证分析(时间序列)和国际知名烟草公司的比较分析,都证明了CSG发展模式的合理性。基于此,本文设计了促进中国卷烟工业企业能力持续成长的CSG发展模式:第一,专业化的发展战略,包含横向一体化、纵向一体化、国际化和品牌化的经营策略;第二,具有卷烟和国有特色的产权配置、治理结构和治理机制。并以湖南中烟工业有限责任公司作为案例,设计CSG模式在具体卷烟工业公司中的实现。