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行政审批作为国家管理公共事务的重要手段,在维护社会稳定、促进经济发展方面有着举足轻重的作用。但是,行政审批制度在市场经济全面发展的今天,已经与现在的生产力发展有了矛盾,甚至成为生产力发展的阻碍。党的十八大要求继续对行政审批制度进行改革,对权力进一步简化,将政府的职能进行转变。国家税务总局按照中央和国务院的部署,将税务行政审批由原来的87项减少成为现有的7项行政许可,其余80项非行政许可审批事项全部清理,在行政审批和办税负担上做“减法”。浮山县地方税务局积极落实行政审批改革,采取了一系列改革措施:推进“六权治本”,建立权力清单和责任清单,明确行政审批事项的依据和流程;加强国地税合作,一窗受理,提升审批速度;规范自由裁量权,减少执法随意性;落实商事制度改革,减轻企业负担。通过改革,降低了纳税成本,激发了市场活力。改革中也出现了税务人员思想观念滞后和责任不清造成推诿扯皮的问题,通过积极思考,进一步梳理服务事项,转变职能机构,加强绩效考核,逐步转变税务人员管理理念,明确各方责任。 论文以浮山县地方税务局为例,从效率、质量两个方面对行政审批制度改革的落实和推进情况进行评价。向纳税人发放调查问卷100份,收回有效问卷74份;访谈税务人员,全面了解税务行政审批制度改革后在审批时限、审批流程和办税体验等方面的感受,了解税务行政审批制度改革对税务机关和纳税人行为的影响。通过调查,浮山县地方税务局在落实行政审批制度改革中基本实现了改革目标,减轻了纳税人负担,提升了服务水平,展示了税务形象,促进了经济发展,进一步推动了政府职能的有效转变。同时也暴露了改革中存在的岗则不清、后续管理不明确、执法风险提高、信息化水平不高等亟需解决的问题。 通过总结基层税务机关在税务行政审批改革过程中出现的问题,在制度、机制等方面寻找解决对策,并与基层实际结合,细化措施。完善税务行政审批项目的后续管理;改进税收征管方法,精细化管理降低管理风险;此外,以“互联网+税务”为契机,以信息化为抓手,推进行政审批后续管理科学化;前台后台同步发力,确保流程设计、操作合理;加强税法宣传,引导纳税人遵法、守法;同时优化人力资源配置,提升税务人员政治、思想和服务水平。通过以上措施解决基层税务机关在税务行政审批改革过程中遇到的问题和矛盾,为我国继续深化行政审批制度改革、简政放权提供来自于基层的理论及实践证据。