洞庭湖流域环境治理协同机制研究

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为了适应社会环境的变化,党的十八届三中全会明确将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。其中,“多元治理既是基层政治民主的必然要求,也是弥补政府失灵、促进有效治理的重要手段”,主张多元主体协同治理便成为了治理体系与治理能力现代化的应有之意。洞庭湖流域是湖南人民赖以生存和发展的重要基础,在该流域建立健全政府、企业、公众(NGO)共治的环境治理协同机制,推进环境治理体系与治理能力的现代化建设,这是切实贯彻绿色发展与协调发展理念,实现“五化发展”的迫切需要。本文在理论上探讨了洞庭湖流域环境治理协同机制的具体界定、内容构成。紧密结合洞庭湖流域生态发展的实际情况,发现洞庭湖流域环境治理协同机制存在主体参与机制不协同,运行机制不畅通以及保障机制不完善等问题并对其进行原因分析。然后通过借鉴国内外流域环境治理协同机制的成功经验,得出具体的启示。最后将行政手段、市场力量和公众参与有机结合,从创新参与机制、完善运行机制以及强化保障机制三个方面提出完善洞庭湖流域环境协同治理机制的对策建议。首先明确主体角色定位,从增进文化共识、培育共荣利益以及构建信任平台奠定参与基础,完善政府间的协同机制、公众参与机制以及市场机制。其次从利益协调机制、信息交流与共享机制、组织激励机制以及评估问责机制来完善运行机制,最后通过完善法律机制、资金技术以及人才机制来强化保障机制,共同提升洞庭湖流域环境的协同治理效果。
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