创新是一国或地区实现持续健康发展的重要引擎。目前,我国正处于创新驱动发展战略改革的关键时期,企业的创新能力在推动国家经济发展中至关重要。“十三五”规划提出,将科技创新摆在国家发展全局的核心位置,党的十九大报告也强调要加快建设创新型国家,此外,2020年我国《政府工作报告》再次提出要提高科技创新支撑能力,引导企业增加研发投入,深入推进大众创业万众创新,可见,我国对于技术创新高度重视。但我国企业在创新过程中普遍面临着融资约束及创新动力不足等问题。为此,在这过程中离不开政府的支持,政府通过实施相关激励措施以引导企业释放创新活力,提高核心竞争力,其中,政府给予R&D补贴等直接资金方面的支持尤为重要。在此背景下,本文以2012—2018年A股上市公司为研究样本,分别研究政府R&D补贴、内部控制质量与企业技术创新的关系,并探究内部控制质量在政府R&D补贴对企业技术创新的影响途径中所起的调节作用。首先,本文回顾了国内外关于政府R&D补贴、内部控制质量与企业技术创新的相关文献,通过梳理不同观点,理解并归纳了三者之间已有的研究结论及尚可研究的方向,在此基础上,通过理论分析,提出本文的研究假设。其次,本文以专利申请数作为企业技术创新的替代变量,并手工筛选出与企业研发相关的补贴作为政府R&D补贴,以研究政府R&D补贴、内部控制质量与企业技术创新三者之间的关系,并且为深入探究在内部控制的作用下政府R&D补贴对具有不同创新价值的企业创新成果的影响差异,进一步将企业技术创新分为实质性创新与迎合性创新,进行实证检验。此外,为探究不同产权性质及不同行业特性是否会影响三者之间的关系,分别以国企与非国企、央企与地方国企以及高新技术企业与非高新技术企业分组进行研究。实证研究结果表明:(1)政府R&D补贴与企业技术创新呈倒“U”型曲线关系,且政府R&D补贴与企业实质性创新产出的倒“U”型关系比企业迎合性创新产出更显著。(2)内部控制质量对企业技术创新具有显著正向促进作用。(3)内部控制质量对政府R&D补贴与企业技术创新的关系具有显著正向调节作用,且相比于实质性创新,该正向调节作用在企业迎合性创新下更显著。(4)国有企业的政府R&D补贴与企业技术创新的倒“U”型关系更显著,且相比于非国有企业,内部控制质量的正向调节效应在国有企业更显著,另外,央企内部控制质量的调节作用比地方国企更显著。(5)从行业角度看,相比于非高新技术企业,其在高新技术企业中调节作用较弱。最后,根据研究结论,本文分别从企业与政府层面提出如下相关政策建议:企业提高内部控制管理水平,提升自主创新意识;政府完善R&D补贴的审批机制,合理选择补贴对象,提高对补贴资金运用的监督等。以期政府能够提高R&D补贴对象选择的合理性,企业能够完善内部控制体系,提高企业核心竞争力,最终达到政府R&D补贴的政策目标,促进国家宏观经济持续健康发展。