城乡协调发展视角下的新疆城镇化产业支撑研究

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城镇化是人类社会发展的必然趋势,是改革开放以来我国经济发展中的一个重大论题,而城镇化与产业发展有着十分密切的联系,今后一段时期,如何在城镇化与产业的互动发展中促进城乡协调发展,已成为我国经济社会发展的必然要求。目前,新疆城镇化处于发展阶段的初期,存在着城镇产业基础薄弱,制约城镇化良性发展等问题。加快城镇化进程对于促进新疆城乡协调发展、实现以城带乡、以工促农、稳定边疆具有特殊重要的现实意义。实现城镇化的前提首先要以产业发展为基础和支撑。本文从城乡协调发展的角度,研究探讨城乡协调发展、城镇化和产业互动发展的内在关联性,变化的基本规律和城镇化及产业结构对经济增长的贡献,探索三次产业关联变动对新疆城镇化动力机制的演化影响,以及主导产业选择与区域布局,探索建立新疆城镇化发展目标模式和具有地方特色的产业支撑体系。本文的主要研究结论如下:第一,城镇化是产业演进的产物,而城镇化的发展能够促进产业结构升级和趋向合理化。在新疆城镇化进程中,按照历史发展的逻辑,探索新疆不同区域城镇化发展的主要动力和特点,对不同区域采取差异性的地区产业发展道路与城镇化模式是新疆城镇化发展的现实选择。第二,新疆城乡关联发展水平存在显著的区域差异;城镇化水平与城乡关联水平高度相关,在城乡关联水平和城镇化水平均较高的地州市,其总体经济发展水平较高,城乡一体化水平也高;城乡关联水平和城镇化水平均较低的地区,呈现出低水平的吻合,生产力水平低,城市发展还处于城镇化的起步阶段。第三,新疆城镇化水平区域分布表现出了阶梯式的递减,从北向南、自西向东呈逐渐降低的趋势。除南疆南部区属于城镇化的起始阶段外,天山北坡区等多数区域处于城镇化的发展阶段,其中天山北坡区基本接近成熟阶段的指标。新疆工业化与城镇化发展具有阶段性特征,近5年来工业化速度开始较快增长,对城镇化带动作用开始趋强,演绎着工业化是城镇化根本动力的历史规律。实证分析表明,新疆经济增长与城镇化之间存在循环互推关系,提高新疆城镇化水平对经济增长具有十分明显的促进作用,尤其是南疆等经济落后地区作用更显著。而且加快城镇化进程能够促进非农产业发展和新疆整体产业结构的转换升级,表明城镇化能够发挥新疆区域经济增长的引擎作用。第四,实证分析表明,新疆产业结构与经济增长之间存在稳定的长期均衡关系,反映出产业结构的优化调整对新疆经济增长影响显著,经济发展的核心是非农产业发展和产业结构升级,新疆经济的基本推动力量依然是工业化。新疆产业发展趋势良好,但产业关联度还不高,作为支柱产业的采掘工业和制造业的产业关联度不同程度下降,第二产业总体产业关联度还不够强;第三产业产业关联度较弱。总体看,新疆城镇化的产业支撑不足,动力机制还不完善,各个动力之间尚未形成联系紧密、互动互推的产业发展格局和可持续的动力机制体系。原因主要在于新疆工业化过程过多倚重重化工业,对城镇化带动作用不大;第三产业没有发挥出相应的拉动作用,尤其是生产性服务业发展滞后,在内生增长动力上还不能形成与其它产业之间的互动机制。新疆三次产业的产值结构和就业结构之间的结构偏离度越来越大,直接导致了新疆城镇化进程没有跟随工业化的快速增长而相应提高。第五,培育新疆城镇化产业支撑体系的实质在于围绕主导产业建立起以主导产业为核心的、各产业协调配套的区域经济系统。文中从工业行业的比较优势系数、产业发展潜力、产业劳动密集度等不同角度,对新疆主导产业和支柱产业进行了分析选择,提出新疆可确立的主导和支柱产业主要有石油开采业和石油加工业、煤炭工业、冶金工业、纺织工业、食品制造业和农副食品加工业、机械工业等。这些产业在着力解决规模经济的瓶颈、强化产业关联度、延伸产业链、释放产业潜力等方面都需要加大力度。第六,分别就五个经济区域提出了新疆城镇化的区域产业布局,对各区域主导产业分布指向、构筑区域内合理的产业结构梯度提出了本研究的初步设想。提出促进工业化、城镇化与农业现代化协调发展、努力实现城镇规模和布局合理的基本思路,突破口在于分别在南北疆建设若干大城市、区域中心城市;加快省(自治区)管县(市)的行政区划调整改革;以深化市场化改革增强第三产业发展活力等。提出基于城乡协调的新疆各区域城镇化发展战略目标和对策建议。提出促进新疆城镇化进程的区域产业支撑体系建设的基本路径。
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