通信网、互联网和广电网三网融合已经成为全球ICT发展的趋势，传统电信服务正在逐步向信息服务的领域转移和扩张。作为一种体现三网融合趋势的典型业务，IPTV（交互式网络电视）对电信运营商的吸引也是不言而喻的。发展IPTV不仅仅是应对竞争的需要，更是电信运营商实现向信息服务转型的良好时机。目前，全球部署IPTV的运营商已经超过50家，国内的电信运营商也都密切关注着IPTV的发展，并且开始了这项业务的试验。　　中国电信和网通等传统的电信运营商，要想发展好IPTV业务，使其成为主导的宽带业务，必须把握IPTV业务的特点，深入分析IPTV产业发展情况和市场环境，认清业务发展所面临的问题和形势，只有根据IPTV市场的环境和实际情况，结合自身的优势，制定科学合理的业务发展策略，因势利导，才能使这项业务顺利开展。　　从全球IPTV用户发展情况来看，到2005年底全球IPTV用户数接近180万，比上年年底新增约80万户。由于中国香港现行的广电和电信管理体制相互融洽，并没有专门制定IPTV管理政策，只是把IPTV业务作为收费电视业务进行监管，没有给IPTV的发展造成很大的障碍。其中中国香港拥有接近31％的用户份额，用户数居全球首位。　　IPTV的产业链有别于传统的电信产业链和广播电视产业链，IPTV产业链链条很长，主要的参与者包括内容提供商、内容集成商、视频业务提供商、网络运营商、设备提供商、系统集成商和用户，视频业务提供商在产业链中占据了主导地位。而从全球IPTV的发展来看，视频业务提供商往往就是拥有网络的网络运营商，因此，也可以说电信网络运营商是IPTV产业的主导力量。内容成为IPTV的核心竞争力。IPTV的发展主要取决于产业链中各个环节之间是否能建立有效、合理的合作关系。　　IPTV的部署是否能取得成功，业务模式是一个重要的方面。尽管IPTV产业链的结构复杂，但是实际发展情况来看，国外IPTV业务模式还是比较清晰的，视频业务提供商在产业链中占据了主导地位，由业务提供商直接面向用户，内容提供商和内容集成商与业务提供商之间是合作分成的关系。国外电信运营商IPTV业务的运营模式，多采用业务捆绑的方式，把视频业务与现有电信业务捆绑销售，形成三重服务。三重服务的运营模式是国外IPTV业务提供商通常采用的一种模式。我国IPTV产业从2000年之后开始起步，在设备领域和标准发展上都已经取得进展。而在运营领域，中国电信和中国网通也开始了IPTV的试点和商用试验，从业务运营模式来看，我国还没有形成一个合理的产业模式，产业链主要环节之间的合作关系复杂，运营主体还不明确。　　当前IPTV的发展还面临着政策层面、技术层面和市场等多方面的问题。在电信和广播电视分业管制的一些国家，尚不允许电信运营商提供IPTV业务。我国已经颁发的IPTV许可证均由广电下属的公司获得。电信运营商只能通过与拥有许可证的广电公司进行合作，才能推行IPTV业务。除了来自政策监管、技术方面的因素，运营商还要面对IPTV的各种运营问题，包括替代竞争、业务定价、节目内容和商业模式。　　对于电信、网通等传统电信运营商分析看出，在发展IPTV业务中，他们有自身的优势，包括网络交互性、业务运营管理经验、全程全网特性和业务渠道优势;电信运营商在发展IPTV业务中的劣势主要有内容方面的问题和用户规模问题，同时他们还面临广电IPTV、盗版、海外传媒集团等方面的威胁。在面对社会需求巨大、顺应三网合一大趋势的发展机遇面前，对电信运营商提出的业务策略包括:制定好的IPTV业务发展策略，抓住发展机遇。电信、网通应优化承载网络，提高接入带宽;协调与广电行业的关系，理顺IPTV产业链;探索可行的运营模式和商业模式，并在现有内容受限的条件下丰富IPTV的内容和业务。提出的IPTV业务发展策略建议，为电信运营商在发展IPTV业务时提供借鉴参考。　　由于三网融合已经成为全球ICT的一大趋势，目前在三网融合政策上还面临障碍的国家将会逐渐实现管制政策上的放开。对于我国两大固定运营商中国电信和中国网通，一旦IPTV跨越了政策、技术和市场上的障碍，他们将不会坐视这一发展的良机，我国的IPTV产业也会有一个令人期待的发展前景　　如果假设未来1-2年我国在监管政策层面有重要突破，那么考虑IPTV的业务特性以及用户的需求，我国IPTV市场应该有较好的发展前景。我国IPTV的发展将经历以下阶段:2006年较为成功的完成业务引入，2007年左右完成商业模式的探索，2008年开始进入快速增长阶段。