农村居民电价政策的公平性与合理性不仅涉及众多群体的利益关系和利益矛盾,而且直接影响农民的生活质量。1998年我国开始实行的城乡同网同价新政策,对农村居民电力用户和电网企业而言均具有标志性的意义,但仍不可避免的带来众多问题:交叉补贴的存在、电力成本和电价脱轨等。解决这些问题需从根本上弄清农电发展的利益关系,而农电价格是利益博弈的关键点。基于此,本文首先对我国农村居民电价政策的决策和管理过程进行分析,并重点探讨了我国现行农村居民电价政策存在的问题。然后通过分析电价的影响因素,本文得出农村居民电价政策的核心利益相关者为农村居民电力用户、电网企业和政府,进而分别对其利益诉求进行分析。在寻找关键变量和量化指标的基础上,运用熵权法计算出农村电力用户的效用函数;电网企业则以农电所得收益不低于平均收益的利益诉求建立效用函数;本文基于政府为广大群众服务的宗旨和农民的弱势群体地位考虑,主张政府的利益诉求和效用函数与电力用户完全一致。进而本文建立政府和电网企业两方的不完全信息的动态讨价还价博弈模型,通过逆推归纳法得出了博弈模型的电价均衡解即利益均衡点。这说明电网企业和政府具备利益均衡的可能性。在此基础上,本文对该均衡解进行了灵敏度分析,最终得出成本、政府的补贴、电网行业的平均利润、电网企业能够保证好的电力品质时的概率对电价影响程度最高,其他参数如惩罚系数、折算系数、政府的监管成本对电价的灵敏度系数次之,农民利益诉求中的公平性指标影响程度相对较小。最后,本文分析了国外和港台地区的相关的居民电价政策,并结合博弈模型和利益协调因素的研究结论,探索并构建中国居民电价政策的利益机制,相关措施包括:进一步细化阶梯电价政策、合理补贴电力用户、加强政府监管和惩罚、提高居民收入、促进电网企业技术和管理创新、倡导电网行业的公益性以及运用科学方法提高电价预测水平等,并分析了机制间的关系和作用原理。