新型城镇化背景下的乡村旅游土地流转利用问题研究

来源 :厦门大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:shao_xiao_dong
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乡村旅游是实现农民增产增收、促进城乡统筹发展、推进新型城镇化道路的有效途径。土地是乡村旅游发展最重要的资源。新型城镇化背景下的乡村旅游发展离不开土地这个载体,同时土地流转利用也反作用制约着乡村旅游的发展。一方面,乡村旅游产业的发展可以充分提升土地流转利用效率,推动产业集群化发展;另一方面,乡村旅游产业的过度发展也容易滋生土地违规违法利用等问题。本项研究以新型城镇化背景下乡村旅游发展的土地流转利用为切入点,以厦门市同安区为实证研究对象,旨在通过对新型城镇化背景下同安区乡村旅游的土地流转利用现状进行分析,从新型城镇化、乡村旅游和土地流转利用三者的互动关系梳理出当前同安区乡村旅游土地流转利用发展所存在的三方面问题,即“受限土地现有政策,乡村旅游难以规模化”,“利益分配欠缺公平性,部分农民收益权受损”和“土地供需不平衡导致土地违法违规多发”。在此基础上,本项研究进一步梳理导致土地流转利用乱象的深层次原因在于:一是现有土地管理制度与产业规模化要求存在不可调和矛盾;二是政府监管不力导致侵害农户利益现象多发;三是土地流转利用市场不健全导致土地流转利用乱象层出不穷。最后提出进一步优化土地流转利用的三点对策:一是创新土地流转利用方式以满足规模化发展需求;二是加强土地监管职能以杜绝违法违规用地现象;三是完善土地交易市场以引导利益主体通过合法途径满足用地需求。由于乡村旅游土地流转利用涉及到不同的利益主体,各利益主体的诉求不尽相同,存在复杂性和动态性。然而,由于本人学术水平有限,本研究只能通过案例材料和文献材料从宏观角度进行分析,分析方法侧重于定性研究,导致研究存在静态性和简单性的不足。而且,本研究对厦门市同安区乡村旅游发展的土地流转利用问题提出的建议,也停留在理论层面,建议和对策如何结合地方实际来实施,还有待于进一步深化研究。
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